Правительственный законопроект: Предложение закона о государственной защите (изменение № 26) (помощь эксперта или исследователя для ведения юридического представительства), 5786-2025

Законопроект о государственной защите (Поправка № 26) (привлечение эксперта или следователя для ведения юридического представительства), 5786–2025

Официальные законодательные предложения Правительства 20 октября 2025 г. / 28 тишрея 5786 г. / № 1894

---

Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:

Законопроект о государственной защите (Поправка № 26) (привлечение эксперта или следователя для ведения юридического представительства), 5786–2025

Поправка к Статье 5

В Законе о государственной защите, 5756–1995 (далее — основной Закон), в Статье 5(а) после подпункта (6) добавляется:

«(6а) для дачи разрешения государственному защитнику на привлечение эксперта или следователя для ведения юридического представительства и выбора эксперта или следователя — в соответствии со Статьёй 5а2;»

Добавление Статьи 5а2

После Статьи 5а2 основного Закона добавляется:

«Разрешение на привлечение эксперта или следователя для ведения юридического представительства

Статья 5а2.

(а) Лицо, желающее выступать в качестве эксперта или следователя, содействующего государственному защитнику в ведении юридического представительства, подаёт районному государственному защитнику письменное заявление; районный государственный защитник ведёт список экспертов и следователей, квалифицированных для оказания содействия государственным защитникам в ведении юридического представительства.

(б) Районный государственный защитник вправе дать государственному защитнику разрешение на привлечение эксперта или следователя из списка; он также вправе дать разрешение на привлечение эксперта или следователя, не включённого в список, при условии согласия такого эксперта или следователя.

(в) Районный государственный защитник вправе не включить эксперта или следователя в указанный список либо исключить его из него, если убеждён, что это необходимо для обеспечения надлежащего представительства обвиняемых.

(г) Эксперт или следователь вправе обжаловать решение районного государственного защитника, принятое в соответствии с подпунктом (в), перед государственным защитником страны.»

---

Пояснительная записка

Общие положения

Закон о государственной защите, 5756–1995 (далее — Закон), регулирует создание и деятельность государственной защиты.

В рамках своей деятельности государственная защита привлекает адвокатов, не являющихся её сотрудниками. Назначение таких адвокатов государственными защитниками регулируется Статьёй 2 Закона; в соответствии с этой же Статьёй внешние государственные защитники назначаются из списка квалифицированных адвокатов, который ведёт районный государственный защитник.

Государственная защита также привлекает специалистов из различных областей (например, психологии, психиатрии, криминалистики, судебной медицины, частных следователей и других), оказывающих профессиональные консультации государственным защитникам. Иногда достаточно первичной консультации, однако порой возникает необходимость и в составлении экспертного заключения или проведении расследования (далее — эксперт), а также в даче показаний перед судебной инстанцией. Это является наиболее существенным элементом надлежащего представительства по делу, и его влияние на итоговый результат может быть критическим. Эксперт выступает «длинной рукой» защитника и позволяет ему работать по вопросам, выходящим за рамки его компетенции, понимание которых необходимо ему для противодействия экспертам со стороны обвинения.

Несмотря на то что принцип, лежащий в основе установленного Законом порядка назначения внешнего государственного защитника, применим и к назначению экспертов, в настоящее время Закон не содержит регулирования по вопросу назначения экспертов. Настоящим законопроектом предлагается закрепить такое регулирование — аналогичное порядку, установленному в отношении назначения адвоката внешним государственным защитником, — подробности изложены ниже.

Разумеется, данный законопроект не предусматривает изменения существующего положения в части полномочий государственной защиты на представительство в делах, не являющихся в явном виде уголовными, и любое будущее решение Юридического советника Правительства или суда по вопросу самого полномочия на представительство в таких делах повлечёт последствия и в отношении привлечения экспертов.

Аналогичное предложение ранее публиковалось в предложениях законов Правительства и было одобрено в первом чтении 17 хешвана 5778 г. (7 ноября 2017 г.); настоящим оно публикуется повторно.

Статья 1

Как указано выше, предлагается закрепить в Законе полномочие районного государственного защитника выдавать государственному защитнику разрешение на привлечение эксперта или следователя для ведения судебного процесса и на его выбор.

Статья 2

Предлагается установить различные положения, касающиеся ведения списка экспертов и следователей, квалифицированных для оказания профессиональных консультаций по делам государственной защиты, выбора эксперта и невключения эксперта в список либо исключения его из него — всё это для обеспечения подозреваемым, обвиняемым и осуждённым надлежащего представительства, позволяющего достичь наилучшего из возможных результатов в рамках имеющихся бюджетных ограничений.

Предлагаемый порядок по существу аналогичен порядку, установленному Статьёй 2 Закона в отношении назначения государственного защитника, не являющегося сотрудником Управления государственной защиты, с необходимыми изменениями, обусловленными различием функций и особыми нормами, применимыми к адвокатам.

Вознаграждение экспертов и следователей, включённых в список, выплачивается на основании Правила 7 Правил о государственной защите, 5756–1995.

---

Упорядочено Отделом официальных публикаций Министерства юстиции и напечатано в типографии Правительства