Правительственный законопроект: Предложение закона о наказаниях (изменение № 161) (контрабанда вне пограничного пункта), 5786-2025

Законопроект об уголовном праве (Поправка № 161) (Контрабанда не через пограничный переход), 5786–2025

Официальные публикации — Правительственные законопроекты

25 кислева 5786, 15 декабря 2025 г., № 1911

Стр. 400

---

Настоящим публикуется Законопроект от имени Правительства:

Законопроект об уголовном праве (Поправка № 161) (Контрабанда не через пограничный переход), 5786–2025

15.12.2025, 25 кислева 5786, Правительственные законопроекты — № 1911

---

Статья 1. Добавление Статьи 115а

В Законе об уголовном праве, 5737–1977, после Статьи 115 добавляется:

«Незаконный ввоз или вывоз предметов»

115а. Тот, кто незаконно ввозит предмет в Израиль или незаконно вывозит предмет из Израиля не через пограничный переход, — наказывается лишением свободы на срок семь лет; для целей настоящей статьи «пограничный переход» — пограничный переход, установленный министром внутренних дел Указом в соответствии со Статьёй 7 Закона о въезде в Израиль, 5712–1952.»

---

Пояснительная записка

Статья 1

Предлагается добавить в Главу 7 Закона об уголовном праве, 5737–1977 (далее — «Закон об уголовном праве»), носящую название «Государственная безопасность, международные отношения и государственная тайна», в раздел «д» этой Главы под названием «Шпионаж», новый состав преступления, запрещающего незаконный вывоз предметов из Израиля и незаконный ввоз предметов в Израиль, не через пограничный переход, установленный министром внутренних дел в соответствии со Статьёй 7 Закона о въезде в Израиль, 5712–1952 (далее — «Закон о въезде в Израиль»), с наказанием в виде семи лет лишения свободы.

Преступление будет охватывать «контрабанду через ограждение» — то есть любой перенос предмета через пограничное ограждение незаконным способом, будь то ввоз предмета в страну или его вывоз за её пределы. Преступление будет применяться в отношении любого перемещаемого предмета, даже если невозможно установить, что именно было перемещено или о чём знал перевозчик относительно характера перемещаемого товара, а также в случае, когда сам перемещаемый предмет является орудием контрабанды — например, дрон. В соответствии с нормами о соучастии в уголовном праве, предусмотренными общей частью Закона об уголовном праве, преступление будет распространяться на всех участников контрабанды: как на сторону, переносящую предмет через ограждение, так и на сторону, получающую предмет с другой стороны ограждения.

Следует отметить, что ввоз или вывоз предметов через государственную границу — как через пограничный переход, так и вдоль пограничного ограждения — уже сегодня является уголовным преступлением контрабанды в соответствии со Статьёй 211 Таможенного ордонанса [новая редакция] (далее — «Таможенный ордонанс»), санкция за которое составляет три года лишения свободы (пять лет при отягчающих обстоятельствах). Вместе с тем государство Израиль в последние годы сталкивается с беспрецедентным по своему масштабу явлением контрабанды как в страну, так и из неё, прежде всего с использованием дронов, что создаёт реальную угрозу государственной безопасности — даже если речь идёт не о контрабанде оружия или наркотиков, которая охватывается отдельными, более тяжкими уголовными составами. Явление «контрабанды через ограждение» любого рода — например, контрабанда сигарет, животных, растений, продовольствия или любых других предметов — фактически превратило границу в уязвимую точку в определённом смысле, что служит интересам террористических организаций и тем самым представляет угрозу государственной безопасности.

Отнесение этого преступления к разделу «б» Главы 7 Закона об уголовном праве означает, что лицо, подозреваемое в совершении преступления по предлагаемой статье, является «подозреваемым в преступлении, связанном с безопасностью» в значении Статьи 35(б) Закона об уголовно-процессуальном праве (полномочия по принуждению — задержание), 5756–1996, и в отношении него применяются положения указанной статьи.

Состав преступления о контрабанде, закреплённый в настоящее время в Таможенном ордонансе, не отражает в достаточной мере тяжести данного явления и той угрозы, которую оно создаёт для государственной безопасности. В связи с этим предлагается закрепить в Главе об уголовных преступлениях против безопасности Закона об уголовном праве специальный состав преступления категории «преступление» (со всеми вытекающими последствиями) с санкцией семь лет лишения свободы применительно к контрабанде вдоль пограничного ограждения. Данный состав будет способствовать борьбе с подобными случаями контрабанды как посредством маркирования соответствующего поведения, так и посредством предлагаемого наказания. Параллельно будет продвигаться Поправка к Таможенному ордонансу, в рамках которой наказание за контрабандное преступление будет ужесточено в соответствии с предлагаемым здесь ужесточением — с тем чтобы обеспечить ответ и на многочисленные случаи контрабанды через пограничные переходы, которая преследуется Налоговым управлением на основании Ордонанса.

Поскольку предлагаемый состав преступления создаст дублирование с базовым составом контрабанды по Таможенному ордонансу, будет разработана чёткая процедура правоприменения, публично доведённая до сведения граждан, относительно разграничения ответственности между соответствующими следственными органами, с ясным указанием на то, какой орган проводит расследование в каких случаях.

---

Упорядочено в Отделе официальных публикаций Министерства юстиции и напечатано в Государственной типографии