Правительственный законопроект: Предложение закона о внесении изменений в Указ о таможне (изменение № 31) (преступления контрабанды), 5786-2026

Законопроект о поправке к Таможенному ордонансу (№ 31) (Контрабандные правонарушения), 5786–2026

Реестр Правительственные законопроекты 29 Шевата 5786, 16 февраля 2026 г. Стр. 1094

---

Законопроект о поправке к Таможенному ордонансу (№ 31) (Контрабандные правонарушения), 5786–2026

Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:

Поправка к Статье 211

Статья 1. В Таможенном ордонансе, в Статье 211:

(1) Вместо заголовка на полях будет читаться «Контрабандные правонарушения»;

(2) В пункте (а), подпункт (1) — будет удалён;

(3) После пункта (а) будет добавлено:

«(а2) (1) Лицо, занимающееся контрабандой товаров, подлежит лишению свободы на срок пять лет или двойному штрафу, предусмотренному Статьёй 61(а)(4) Закона об уголовном праве, а также уплате тройного размера суммы ввозных пошлин, применимых к данным товарам;

(2) Если правонарушение по настоящему пункту совершено при отягчающих обстоятельствах — лишение свободы на срок семь лет или четырёхкратный штраф, указанный в Статье 61(а)(4) Закона об уголовном праве, а также уплата тройного размера суммы ввозных пошлин, применимых к данным товарам»;

(4) В пункте (г):

(а) После слова «в целях» будет добавлено «с надбавкой»;

(б) Вместо «штраф в размере 500 лир» будет читаться «двойной штраф, предусмотренный Статьёй 61(а)(4) Закона об уголовном праве»;

(5) После пункта (г) будет добавлено:

«(д) В настоящей статье "отягчающие обстоятельства" — любое из следующего:

(1) товары способны подвергнуть опасности жизнь человека или причинить ему телесные повреждения;

(2) сумма ввозных пошлин на контрабандные товары превышает 5 миллионов новых шекелей;

(3) правонарушение совершено с применением насилия или холодного либо огнестрельного оружия».

---

Пояснительная записка

Налоговое управление несёт ответственность, в частности, за предотвращение и пресечение торговых правонарушений на международных пограничных переходах Государства Израиль, включая предотвращение контрабанды средств ведения боевых действий, наркотиков и товаров двойного назначения (материалов и оборудования, предназначенных прежде всего для гражданского использования, но пригодных и для военных целей). Сотрудники таможни несут службу на различных пограничных переходах и являются последним контрольным рубежом перед въездом товаров в Государство Израиль. В последние годы в характере, содержании и масштабах контрабанды, осуществляемой через международные пограничные переходы, произошли существенные изменения, в том числе значительный рост числа контрабандных операций (линейный прирост на десятки процентов в период с 2022 по 2025 год). Кроме того, в связи с усилением организованной преступности и террористических организаций изменились вид перевозимых товаров и способы совершения правонарушений.

Действующий состав контрабандного правонарушения, закреплённый в Статье 211(а)(1) Таможенного ордонанса, не обеспечивает надлежащего ответа на описанные тревожные явления, а соответствие между тяжестью правонарушения и предусмотренным наказанием отсутствует: в настоящее время оно составляет три года лишения свободы. В связи с этим предлагается ужесточить наказание за контрабанду в соответствии с указанной статьёй — до пяти лет лишения свободы, а при отягчающих обстоятельствах — до семи лет лишения свободы (с одновременным переводом деяния в категорию тяжких преступлений), наряду с уголовным штрафом и уплатой тройного размера ввозных пошлин, применимых к данным товарам, как это уже предусмотрено Статьёй 211 Таможенного ордонанса.

В рамках настоящего законопроекта также предлагается конкретизировать отягчающие обстоятельства применительно к Статье 211 Таможенного ордонанса в соответствии с современной законодательной практикой — вместо действующего механизма, предусматривающего более суровое наказание при отягчающих обстоятельствах без их перечисления. Предлагаемые отягчающие обстоятельства отражают посягательство на дополнительную охраняемую ценность помимо той, которая охраняется самим по себе составом контрабанды, и основаны на том, как они уже трактуются в настоящее время. Предлагаемые отягчающие обстоятельства: товары способны подвергнуть опасности жизнь человека или причинить ему телесные повреждения; сумма ввозных пошлин на контрабандные товары превышает 5 миллионов новых шекелей; контрабанда совершена с применением насилия или холодного либо огнестрельного оружия. Данные обстоятельства воплощают, как сказано, дополнительную охраняемую ценность, помимо той, что охраняется в рамках контрабандного правонарушения как такового, и основаны на уже существующих подходах. Перечень отягчающих обстоятельств относится ко всем правонарушениям, предусмотренным Статьёй 211, как закреплено сегодня в ордонансе, и поэтому приведённый выше перечень обстоятельств будет применяться также в отношении всей статьи, хотя по существу не каждое обстоятельство обязательно релевантно ко всем правонарушениям статьи.

Кроме того, в настоящем законопроекте предлагается воспользоваться случаем и уточнить формулировку Статьи 211(г).

Следует отметить, что данная поправка разрабатывается параллельно и с учётом Законопроекта об уголовном праве (Поправка № 161) (Контрабанда не через пограничный пост), 5786–2025, в рамках которого предлагается установить состав правонарушения в виде вывоза или ввоза предметов в Израиль или из Израиля не через пограничный пост с предусмотренным наказанием в виде семи лет лишения свободы — ввиду беспрецедентного по своим масштабам явления контрабанды, с которым Израиль сталкивается в последние годы и которое создаёт реальную угрозу государственной безопасности. Как подробно изложено в пояснительной записке к указанному законопроекту, рассматриваемая поправка к Таможенному ордонансу является частью того же курса на ужесточение наказания за контрабанду — как через пограничные переходы, так и не через пограничные посты, — и предлагаемое здесь наказание соответствует тому, что предлагается в параллельном законопроекте, при этом контрабанда не через пограничный пост рассматривается как контрабанда при отягчающих обстоятельствах ввиду её последствий для безопасности. Кроме того, данное наказание согласуется с действующей шкалой наказаний в других налоговых законах, например в Законе о налоге на добавленную стоимость, 5736–1975, и в Ордонансе о подоходном налоге.

---

Составлено Отделом реестра, Министерство юстиции, отпечатано в Государственной типографии.