Законопроект П/208/25: Законопроект о приостановке выплат пособий, выплачиваемых террористам и их семьям из государственного бюджета, 5783-2022

Внутренний номер: 2196157

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Миклоф Мики Зоар

---

                                         П/208/25

Законопроект о приостановке выплат пособий, выплачиваемых террористу и его семье из государственного бюджета, 5783–2022

Цель

Целью данного закона является установление того, что не будет выплачиваться никаких пособий, или права на льготы или помощь, выплачиваемых из государственного бюджета семье террориста, живого или мертвого, который является гражданином Израиля или имеет разрешение на постоянное проживание в Израиле, независимо от того, находится ли он в тюрьме или нет, и который получает зарплату от Палестинской автономии в качестве вознаграждения за совершение акта терроризма.

Определения

В данном законе –

«Закон о приостановке средств» (חוק הקפאת כספים) — закон о приостановке средств, выплаченных Палестинской автономией в связи с терроризмом из средств, передаваемых ей от правительства Израиля, 5778–2018;

«Средства, выплаченные Палестинской автономией в связи с терроризмом», «террорист» (פעיל טרור) — в соответствии с определениями в законе о приостановке средств;

«Пособие» (קצבה) — включая право на льготы или помощь, материальные или денежные;

«Министр» (השר) — министр труда, социального обеспечения и социальных услуг.

Приостановка пособий, выплачиваемых террористу и его семье из государственного бюджета

(а) Если министр убедится, что Палестинская автономия выплачивает средства в связи с терроризмом террористу, который является гражданином Израиля или имеет разрешение на постоянное проживание в Израиле, или его членам семьи, независимо от того, жив он или мертв, министр приказывает приостановить все пособия, или право на льготы или помощь, выплачиваемые из государственного бюджета террористу или члену его семьи, как указано в данном пункте:

(1) Если террорист женат — приостановится любое пособие, выплачиваемое его супруге.

(2) Если террорист является родителем несовершеннолетнего ребенка — приостановится любое пособие, выплачиваемое за ребенка или на его имя.

(3) Если террорист холост — приостановится любое пособие, выплачиваемое его родителям.

(б)

(1) Приостановка выплат в соответствии с данным пунктом будет действовать до тех пор, пока министр не убедится, что все средства, выплаченные Палестинской автономией, или от ее имени, в качестве зарплаты за совершение акта терроризма, были внесены в государственный бюджет, как определит министр финансов, и получатель средств обязался не получать никаких дополнительных средств от Палестинской автономии.

(2) Несмотря на указания в подпункте (а)(3), министр может распорядиться о том, чтобы пособие родителя террориста, приостановленное в соответствии с тем же подпунктом, было выплачено, если родитель докажет, в порядке, установленном министром, что он не получает средств, выплачиваемых Палестинской автономией в связи с терроризмом, прямо или косвенно.

(3) Если будет доказано, что террорист нарушил свои обязательства и продолжил получать выплаты от Палестинской автономии в качестве зарплаты за совершение акта терроризма, министр будет вправе вновь приостановить все пособия, как указано в данном пункте.

Пояснительная записка

Как известно, Палестинская автономия выплачивает ежемесячную зарплату террористам, которые были арестованы и заключены в тюрьму государством Израиль, а также ежемесячное пособие семьям убитых террористов. В частности, Палестинская автономия выплачивает специальную надбавку террористам, которые являются гражданами государства Израиль или имеют разрешения на постоянное проживание в Израиле, а также специальную надбавку для женатых террористов и родителей детей. Выплаты Палестинской автономии террористам не прекращаются по окончании срока их заключения и продолжаются также для освобожденных террористов.

Неприемлемо, чтобы те, кто получает выплаты от Палестинской автономии в качестве зарплаты и вознаграждения за совершение актов терроризма, также получали пособия и другие права из государственного бюджета.

Поэтому предлагается предоставить министру труда, социального обеспечения и социальных услуг полномочия приказывать о приостановке всех пособий, выплачиваемых из государственного бюджета, в соответствующих случаях, террористам и их ближайшим родственникам, если будет доказано министру, что Палестинская автономия выплачивает зарплату за совершение акта терроризма, совершенного террористом.

В этом контексте предлагается различать между женатым террористом и холостым террористом, который был заключен в тюрьму или умер. Если речь идет о холостом террористе, и тем более, если он умер во время совершения акта терроризма или при попытке его задержания, можно предположить, что те, кто получит, даже частично, средства, выплачиваемые Палестинской автономией, — это его родители. Поэтому предлагается приостановить любое пособие или право, выплачиваемое им из государственного бюджета.

Если речь идет о женатом террористе и родителе детей, который также получает дополнительную выплату от Палестинской автономии за то, что он женат или родитель, предлагается предоставить министру полномочия приказывать о приостановке пособий и прав, выплачиваемых супругу террориста, как на его имя, так и на имя или в интересах его несовершеннолетних детей.

Также предлагается установить, что если министру труда, социального обеспечения и социальных услуг будет доказано, что все средства, выплаченные Палестинской автономией террористу или его семье, были внесены в государственный бюджет, как укажет министр финансов, и получатель средств обязался не получать никаких дополнительных средств, то пособия, выплачиваемые из государственного бюджета, могут быть возобновлены. Если будет доказано, что террорист нарушил свои обязательства и продолжил получать зарплату от Палестинской автономии, министр будет вправен вновь приостановить все пособия.

Идентичные законопроекты были представлены на стол кнессета двадцать три членом кнессета Ави Дихтером и группой членов кнессета (П/2283/23); и на стол кнессета двадцать четыре членом кнессета Миклофом Мики Зоаром (П/608/24) и членом кнессета Ави Дихтером и группой членов кнессета (П/1835/24).

Данный законопроект идентичен П/608/24 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

и размещено на столе кнессета в день

18 кислева 5783 (12.12.2022)