Законопроект П/799/25: Законопроект о внесении изменений в Указ о местных советах (№ 79) (процентный барьер на выборах в местный совет), 5783–5783

Внутренний номер: 2196721

Кнессет двадцать пять

Инициатор: депутат Кнессета Шаран Мириам Хашкель

---

                                         П/799/25

Законопроект о внесении изменений в Указ о местных советах (Выборы в местный совет в региональном совете), 5783–2022

Добавление статьи 3а

В Указе о местных советах, после статьи 3 будет:

"Распределение мест на выборах в местный совет

3а.

Распределение мест на выборах в местный совет будет проводиться следующим образом:

(1) Общее количество действительных голосов, поданных на выборах, делится на количество членов совета, подлежащих выбору, и целое число, полученное в результате этого деления, будет "квотой";

(2) В распределении мест участвуют только списки кандидатов, которые получили, каждый, действительные голоса в количестве не менее 75% от квоты (далее – участвующие списки);

(3) Общее количество действительных голосов участвующих списков делится на количество членов совета, подлежащих выбору, и целое число, полученное в результате этого деления, будет "коэффициентом";

(4) Каждый участвующий список получит количество мест, равное целому числу, полученному в результате деления его действительных голосов на коэффициент;

(5) Для каждого участвующего списка будет установлен избыток голосов путем вычитания из количества его действительных голосов числа, полученного в результате умножения коэффициента на количество мест, которые он получил согласно пункту (4);

(6) Участвующие списки будут иметь право получить каждый один дополнительный мандат из оставшихся мест после их распределения согласно пункту (4) в порядке величины их избытков голосов;

(7) Если у двух или более списков будут равные излишки голосов и не останется мест для всех, решение примет управляющий выборами на основании жребия."

Пояснительная записка

Местные советы – это местные органы власти, состоящие из нескольких населенных пунктов, каждый из которых управляется местным советом, которому местный совет делегирует полномочия. Выборы в местные советы проводятся одновременно с выборами на пост главы совета и в состав совета.

В отличие от национальных выборов и выборов в местные органы власти, в законе не установлен процентный барьер для участия списков кандидатов в распределении мест на выборах в местный совет. Каждый список фактически имеет право участвовать в распределении мест. Распределение мест осуществляется в соответствии с коэффициентом. Сначала каждый список получит количество членов в местном совете, равное целому числу, полученному в результате деления количества действительных голосов, полученных списком, на количество членов совета ("коэффициент"). Оставшиеся места в местном совете после определения количества членов согласно коэффициенту будут распределены в порядке величины их избытков голосов. Списки, чье общее количество голосов не достигло суммы коэффициента, также участвуют в распределении оставшихся мест, распределение осуществляется в порядке величины голосов, полученных списками, которые участвовали в выборах.

В данной ситуации в некоторых случаях возникает абсурдная ситуация, при которой списки кандидатов в местный совет, получившие на выборах небольшое количество голосов, получают большее количество мест в местном совете, что позволяет им создать коалицию и смещает списки, получившие наибольшее количество голосов, в оппозицию. Таким образом, возникает ситуация, при которой у меньшинства, избранного, есть электоральная власть, превышающая власть большинства, избранного жителями, что не отражает волю избирателя. Теоретически, чтобы получить контроль над местным советом, кандидат может даже разделить свой список и таким образом создать для себя мандаты из ничего и захватить коалицию.

Поэтому предлагается применить принцип процентного барьера и на выборах в местный совет. Согласно этому принципу, список, получивший менее 75% от количества действительных голосов для квоты на место, не будет иметь права на место в совете. Это изменение сделает выборы гораздо более справедливыми и предотвратит ситуации с искусственным большинством в совете, основанным на меньшинстве фактических голосов.

Идентичный законопроект был представлен на стол Кнессета двадцать четыре депутатом Кнессета Шаран Хашкель (П/4025/24), и поэтому данный законопроект не был повторно проверен юридическим бюро Кнессета.

---

Представлено председателю Кнессета и заместителям

и положено на стол Кнессета в день

2 Тевета 5783 (26.12.2022)