Законопроект П/960/25: Законопроект о банковской деятельности (обслуживание клиентов) (изменение № 40) (предоставление информации клиенту о его финансовой деятельности), 5786-2026

Законопроекты о банковском обслуживании: предоставление информации клиенту и счета без движения

Ведомости, Законопроекты Кнессета 1177, 3 швата 5786 года, 21 января 2026 г.

Законопроекты депутатов Кнессета от имени Комиссии по экономике Кнессета.

---

I. Законопроект о банковском деле (обслуживание клиента) (Поправка № 40) (Предоставление клиенту информации о его финансовой деятельности), 5786–2026

Статья 1. Поправка к статье 1

В Законе о банковском деле (обслуживание клиента), 5741–1981 (далее — основной закон), в статье 1, вместо определения «платёжное средство» будет записано:

«"платёжное средство" и "платёжный счёт" — в значениях, определённых в Законе о платёжных услугах, 5779–2019.»

Статья 2. Добавление статьи 5а5

После статьи 5а4 основного закона будет добавлено:

«Статья 5а5. Предоставление клиенту информации о его финансовой деятельности

(а) Банковская корпорация отобразит клиенту в электронном виде информацию о его финансовой деятельности у данной банковской корпорации за последние три года как минимум, включая, в том числе, следующие сведения (в настоящей статье — информация):

(1) Детализация остатка клиента на платёжном счёте, включая детализацию дебетов и кредитов в израильской и иностранной валюте;

(2) Детализация дебетов и кредитов по платёжным средствам, выпущенным банковской корпорацией;

(3) Периодические отчёты и справки, включая остатки клиента по его счетам в банковской корпорации, комиссии, взимаемые банковской корпорацией, предоставленные кредиты, депозиты и ценные бумаги;

(4) Уведомления, доставленные клиенту в личном кабинете, предоставляемом банковской корпорацией в цифровом виде, а также копии писем;

(5) Информация, установленная контролёром в указаниях по надлежащему банковскому управлению, если таковые установлены.

(б) Без ущерба для положений подпункта (а), банковская корпорация обеспечит клиенту возможность подать простым и удобным способом заявление на получение информации за период, предшествующий указанному в подпункте (а), но не превышающий семь лет с даты подачи заявления; при подаче заявления банковская корпорация предоставит клиенту информацию простым и удобным способом.»

Статья 3. Поправка к статье 10

В статье 10(1) основного закона после «5а4» будет записано «, 5а5».

Статья 4. Поправка к статье 11а

В статье 11а(а)(1) основного закона после пункта (7) будет добавлено:

«(8) Не предоставил клиенту в электронном виде информацию в нарушение положений статьи 5а5(а);

(9) Не предоставил клиенту информацию в нарушение положений статьи 5а5(б).»

Статья 5. Вступление в силу и применение

(а) Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его публикации (далее — день вступления в силу).

(б)

(1) Банковская корпорация, отображавшая информацию накануне дня вступления в силу, продолжит её отображать до истечения трёх лет с даты, к которой информация относится.

(2) Положения статьи 5а5(а) основного закона в редакции настоящего Закона не обязывают банковскую корпорацию отображать информацию за период, предшествующий дню вступления в силу, если она не отображала её накануне дня вступления в силу, однако к этому применяются положения статьи 5а5(б) основного закона в редакции настоящего Закона.

(3) В настоящем подпункте «информация» — в значении, определённом в статье 5а5(а) основного закона в редакции настоящего Закона.

---

Пояснительная записка к Законопроекту о банковском обслуживании (Поправка № 40)

Как правило, банковские корпорации (банки и кредитные компании) отображают клиентам информацию об их финансовой деятельности в личном кабинете на интернет-сайтах и в приложениях банковской корпорации, однако период, за который отображается информация, и объём информации различаются у разных банковских корпораций. Доступность и оперативность данной информации важны для клиента в целях контроля за его счетами, а порой информация требуется даже по прошествии лет для ведения судебных разбирательств или подготовки отчётов для налоговых или иных органов. В настоящем законопроекте предлагается установить единые правила относительно информации, которую банковская корпорация обязана отображать клиенту в электронном виде, как в отношении периода отображения, так и в отношении объёма информации.

Предлагается обязать банковскую корпорацию отображать клиенту в электронном виде информацию, указанную в предлагаемой статье 5а5(а), относящуюся к данной банковской корпорации, за период не менее трёх лет. Кроме того, предлагается уполномочить контролёра банков устанавливать в указаниях по надлежащему банковскому управлению дополнительную информацию, которую банковская корпорация обязана предоставлять клиенту.

Предлагается также обеспечить клиенту возможность простым и удобным способом, в том числе в электронном виде, запросить у банковской корпорации информацию за более ранний период, не превышающий семи лет с даты запроса. Следует уточнить, что в соответствии с положениями статьи 18 Закона, настоящие положения не умаляют права на ознакомление с личной информацией по Закону о защите частной жизни, 5741–1981.

Предлагается установить, что нарушение положений предлагаемой статьи 5а5 не является уголовным правонарушением по статье 10 Закона, а административным нарушением, за которое может быть наложен финансовый санкционный штраф по статье 11а Закона. Контролёр банков будет уполномочен наложить на банковскую корпорацию, не предоставившую клиенту информацию в электронном виде или не передавшую запрошенную клиентом информацию, штраф в размере 50 000 новых шекелей.

Для подготовки к реализации предлагаемой поправки предлагается установить, что Закон вступит в силу через шесть месяцев со дня публикации, а положения об отображении информации будут применяться постепенно.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комиссия по экономике Кнессета обсудит, в том числе, следующие вопросы:

1. Установление освобождения от комиссии за подачу заявления клиента на получение информации;
2. Установление максимального срока предоставления информации банковской корпорацией;
3. Включение копий чеков в определение информации, которую банковская корпорация обязана отображать за трёхлетний период;
4. Установление ограничений на отображение уведомлений, являющихся условием просмотра финансовой информации клиента, и на содержание таких уведомлений, включая ограничение маркетинговых сообщений и сообщений, содержащих запрос на согласие клиента по вопросам, не требующим его немедленного согласия для просмотра информации.

Инициаторы: депутаты Кнессета Яаков Ашер, Валид Альхуашла, Моше Гафни.

---

II. Законопроект о поправке к Ордонансу о банковском деле (Поправка № 36) (Счета без движения), 5786–2026

Статья 1. Поправка к статье 2

В Ордонансе о банковском деле, 1941 (далее — Ордонанс), в статье 2, после определения «депозит без движения» будет добавлено:

«"платёжный счёт" — в значении, определённом в Законе о платёжных услугах, 5779–2019.»

Статья 2. Поправка к статье 13б

В статье 13б Ордонанса после подпункта (д) будет добавлено:

«(е) Банковская корпорация не вправе взимать комиссии за предоставление услуг по управлению платёжным счётом с депозита без движения, являющегося платёжным счётом, если по счёту не осуществлялись платежи.»

Статья 3. Добавление статьи 13г

После статьи 13б Ордонанса будет добавлено:

«Статья 13г. Счёт, владелец которого скончался

(а) Банковская корпорация инвестирует средства счёта, владелец которого скончался, для его блага способом, установленным Управляющим.

(б) Банковская корпорация не вправе взимать комиссии за предоставление услуг по управлению платёжным счётом со счёта, владелец которого скончался, являющегося платёжным счётом, если по счёту не осуществлялись платежи.

(в) В настоящей статье «счёт, владелец которого скончался» — депозит, как в израильской, так и в иностранной валюте, с момента истечения четырёх месяцев со дня смерти владельца счёта, при условии, что нет дополнительных живых владельцев и не назначен управляющий наследством в значении Закона о наследовании, 5725–1965.»

---

Пояснительная записка к Законопроекту о поправке к Ордонансу о банковском деле (Поправка № 36)

Статья 13б Ордонанса о банковском деле, 1941 (далее — Ордонанс), устанавливает положения относительно обращения с депозитами без движения. Банковская корпорация обязана попытаться разыскать владельца счёта, а при неудаче — инвестировать средства в его пользу в соответствии с Приказом о банковском деле (депозиты без движения), 5760–2000. Депозит без движения — это депозит, с момента последнего распоряжения владельца по которому прошло десять месяцев.

В настоящее время банковская корпорация вправе взимать комиссии за управление счётом, предназначенным для осуществления платежей (далее — платёжный счёт), в том числе текущим счётом, даже если это депозит без движения. Предлагается установить, что банковская корпорация не вправе взимать комиссии за управление платёжным счётом с депозита без движения, являющегося платёжным счётом, если по нему не осуществлялись платежи.

Счёт может стать неактивным, подобно депозиту без движения, также вследствие смерти владельца счёта. Предлагается установить специальные положения для этого случая, включая сокращение периода, установленного в определении «депозит без движения», с десяти до четырёх месяцев с даты смерти владельца счёта, поскольку, как правило, в этот период выдаётся приказ о наследовании или приказ об исполнении завещания. Соответственно, предлагается установить обязанность банковской корпорации инвестировать средства счёта, владелец которого скончался, способом, установленным Управляющим Банком Израиля. Кроме того, предлагается запретить взимание комиссий за управление таким счётом, если по нему не осуществлялись платежи. Следует отметить, что счёт, владелец которого скончался, определяется как таковой только при условии, что все владельцы скончались и управляющий наследством не назначен.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комиссия по экономике Кнессета обсудит, в том числе, следующие вопросы:

1. Продление периода, установленного в определении «счёт, владелец которого скончался». В этой связи будет исследован, в том числе, средний срок от смерти владельца счёта до получения приказа о наследовании, приказа об исполнении завещания или приказа о назначении управляющего наследством, на основе данных правительственных министерств;

2. Рассмотрение предлагаемых положений о счёте, владелец которого скончался, включая установление обязанности по розыску наследников владельца скончавшегося счёта, аналогичной обязанности по розыску владельца, действующей для депозитов без движения по статье 13б Ордонанса, и изучение необходимости отдельного упоминания приказа о наследовании или приказа об исполнении завещания;

3. Обновление минимальной суммы депозита без движения, к которому не применяются положения статьи 13б Ордонанса по статье 13б(д) Ордонанса, а также рассмотрение дополнительных положений о депозитах с низкими суммами; будет исследован вопрос о применимости положения о запрете взимания комиссий к депозитам без движения с низкими суммами и о необходимости установления минимальной суммы также для счёта, владелец которого скончался.

Инициатор: депутат Кнессета Хава Эти Атия.