Законопроект П/3175/25: Предложение закона о национальных парках, природных заповедниках, национальных объектах и памятниках (исправление - защита символов памяти и наследия), 5783-2023

Внутренний номер: 2198091

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Моше Саада, Симха Ротман, Дани Дано́н

---

                                          П/3175/25

Законопроект о национальных парках, природных заповедниках, национальных памятниках и памятных местах (Поправка – защита символов памяти и наследия), 5783-2023

Поправка статьи 52

В законе о национальных парках, природных заповедниках, национальных памятниках и памятных местах, 5758-1998 (далее – основной закон), в статье 40, указанной в нем, будет обозначено "(а)", а в конце добавится:

"(б) Никто не имеет права осквернять национальный памятник и не имеет права причинять ему ущерб каким-либо иным образом."

Поправка статьи 57

В статье 57 основного закона, после подпункта (а) добавится:

"(а1) Лицо, нарушающее положения статьи 40(б) или 52(б), даже если не был причинен непоправимый ущерб, подлежит наказанию – тюремному заключению на два года."

Добавление статьи 57ב

После статьи 57א в основной закон добавится:

"Осквернение памятного места – гражданское правонарушение

57ב

(а) Если лицо оскверняет государственное памятное место, военное памятное место или местное памятное место, целью которого является увековечение памяти погибшего в боях Израиля или жертвы террористических актов (в этой статье – погибший), суд может по просьбе истца, являющегося близким родственником погибшего, присудить компенсацию без доказательства ущерба в размере, не превышающем 120,000 новых шекелей.

(б) Осквернитель не будет обязан выплачивать компенсацию без доказательства ущерба по этой статье более одного раза за одно и то же действие осквернения.

(в) Истец должен уведомить начальника отдела семей и увековечения в Министерстве обороны о подаче иска; если иск подан по этой статье, начальник отдела опубликует уведомление о подаче иска и о последнем сроке для присоединения к иску на сайте Министерства обороны.

(г) В этой статье "близкий родственник" –

(1) супруг;

(2) сын или дочь;

(3) родитель;

(4) родитель родителя;

(5) брат или сестра;

(6) дядя или тетя.

(д) Компенсация, присуждённая по этой статье, будет выплачена полностью близким родственникам, которые находятся в более близкой степени родства к погибшему, или группе погибших, в порядке их перечисления в подпункте (г).

(е) При определении размера компенсации суд может учитывать степень осквернения памятного места и обстоятельства акта повреждения.

(ж) Компенсация по этой статье будет предоставлена дополнительно ко всем компенсациям, на которые истец имеет право в соответствии с любым законом.

(з) Министр юстиции издаст правила о порядке ведения дел по искам по этой статье, включая порядок распределения суммы компенсации между близкими родственниками погибшего или группой погибших, которые находятся в одной степени родства.

Пояснительная записка

Данный законопроект стремится установить четкий уголовный порядок за повреждение объектов наследия, памятников и зданий увековечения. Кроме того, предлагается установить гражданский порядок, который предоставляет близким родственникам погибших в боях Израиля и жертвах террористических актов право на компенсацию без доказательства ущерба за порчу памятного места, созданного в память о их близком, который пал.

В последние годы участились случаи порчи памятных мест, посвященных ключевым событиям в развитии еврейского поселения в Израиле, а также в память о воинах, павших за защиту страны и жертвах террористических актов. Явление осквернения памятников глубоко затрагивает чувства общественности в двух аспектах: первый – это ущерб в личной сфере, причиняемый семьям погибших, чье памятное место было осквернено; второй – ущерб для всей общественности в смысле осквернения наследия борьбы и поселения, которые являются для нее важными национальными символами.

Тем не менее, несмотря на серьезность действий и их последствия, существующее законодательство не является достаточным сдерживающим фактором против совершения этих действий и не предоставляет адекватного уголовного ответа после совершения преступления. Данный законопроект стремится это исправить как в уголовной, так и в гражданской сферах.

В уголовной сфере – предлагается установить наказание за осквернение памятного места, даже без причинения ущерба, параллельно с наказанием, установленным в статье 57(а) за осквернение, результатом которого является ущерб; кроме того, предлагается привести уровень наказания за осквернение и порчу национальных памятников в соответствие с тем, что установлено за осквернение памятных мест.

В частной сфере – предлагается признать повреждение памятных мест, созданных в память о погибших в боях Израиля или жертвах террористических актов, как самостоятельное гражданское правонарушение против членов семей этих погибших. В соответствии с этим предлагается установить гражданский иск, по которому суд в конечном итоге присудит компенсацию, не превышающую 120,000 новых шекелей за акт повреждения, даже без доказательства ущерба, дополнительно ко всем компенсациям, на которые имеет право памятное место или близкие родственники погибших за восстановление памятного места после повреждения или за другие убытки, причиненные в результате этого.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

И положено на стол кнессета в день

7 нисана 5783 (29.03.2023)