Законопроект П/1239/25: Предложение закона о конфискации доходов от преступлений в сфере сельского хозяйства и причинении ущерба сельскохозяйственной собственности, 5783-2023

Внутренний номер: 2198100

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Рам Бен Барк

---

                                         П/1239/25

Законопроект о конфискации доходов от преступления в связи с преступлением сельскохозяйственной кражи и преступлениями, причиняющими ущерб сельскохозяйственному имуществу, 5783–2023

Указ о конфискации стоимости доходов от преступления

Если осуждённый признан виновным в преступлении по статье 384а(а)(2) Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737-1977 или в преступлении, совершённом по статьям 397, 398, 407, 428, 448, 451, 452, 453 и 460 указанного закона в отношении предмета, упомянутого в статье 384а(а)(2) указанного закона, суд может, по просьбе прокурора, постановить о конфискации имущества на сумму доходов от преступления, за которое осуждённый был признан виновным; для целей данного закона "доходы от преступления" — имущество, полученное в качестве вознаграждения или компенсации за совершение преступления или полученное в результате его совершения, а также имущество, возникшее или происходящее от указанного имущества.

Передача конфискованного имущества потерпевшему

(а) Суд может постановить, по просьбе прокурора или по просьбе потерпевшего, что имущество, конфискованное в соответствии со статьёй 1, будет передано потерпевшему, если выполнено одно из следующих условий:

(1) Вынесено окончательное решение против преступника, подтверждающее право потерпевшего на имущество или присуждающее ему компенсацию за ущерб, причинённый совершением преступления;

(2) Потерпевшему была присуждена компенсация в соответствии со статьёй 77 Уголовного кодекса за то же преступление.

(б) Стоимость имущества, передаваемого потерпевшему в соответствии с подпунктом (а), не должна превышать сумму, присуждённую ему в соответствии с подпунктами (1) или (2) указанного подпункта.

Для целей данной статьи "потерпевший" — потерпевший от преступления в смысле Закона о правах потерпевших, 5761-2001, в преступлении, в связи с которым был вынесен указ о конфискации.

На конфискацию имущества и на имущество, конфискованное в соответствии с данным законом, будут распространяться, с необходимыми изменениями, положения статей 36г до 36и Закона о наркотических веществах [новая редакция] 5733-1973, а также будут применяться положения статей 21(г)-(ו) и 26(а) Закона о запрете отмывания денег, 5760-2000.

Пояснительная записка

Сельскохозяйственная преступность стала национальной бедой, наносящей значительный ущерб фермерам и сельскому хозяйству в целом. Преступность проявляется в порче оборудования и сельскохозяйственного имущества, кражах, вандализме, поджогах и контрабанде животных и т.д. — действия, которые, помимо ущерба источникам дохода фермеров, наносят вред общему и личному чувству безопасности фермеров, которым приходится защищать свои земли, рискуя своей жизнью.

Согласно отчету государственного контролера 67б за 2016 год и отчету за финансовый год 2015 (далее — "отчет государственного контролера"), сельскохозяйственная преступность направлена на нанесение ущерба различным отраслям сельского хозяйства и проявляется в кражах продукции и урожая, животных и сельскохозяйственного оборудования, включая тракторы и средства защиты растений и удобрения, используемые фермерами в их работе и для их пропитания; в причинении ущерба оборудованию, инфраструктуре и сельскохозяйственным угодьям, а также в захвате пастбищ. В результате этого сельскохозяйственная преступность наносит ущерб источникам дохода фермеров и может полностью разорить их. Также отмечено, что согласно данным, имеющимся у пограничной полиции, большинство преступлений совершаются организованными и профессиональными бандами, отличающимися хитростью и смелостью, большинство из которых действуют на территории Палестинской автономии.

Публикация Центра исследований и информации кнессета от 1.6.2021 о "данных о сельскохозяйственной преступности в Израиле" представила тревожную картину, согласно которой в период с 2016 по 2019 годы было открыто 3815 уголовных дел по сельскохозяйственной преступности.

Из них 3283 дела были закрыты по различным причинам (86%), и только 343 дела привели к осуждению (9%).

Учитывая процент закрытия дел, как указано выше, многие фермеры в Израиле испытывают разочарование, отчаяние и не верят в государство и систему правопорядка, которые могут изменить их положение и предотвратить преступления против них. Этот факт также проявляется в том, что они не сообщают государству о преступлениях, совершаемых против них, так что, вероятно, количество случаев сельскохозяйственной преступности значительно превышает количество, сообщаемое полиции (согласно данным, указанным в отчете государственного контролера, фермеры подают жалобы в полицию только по 15%-25% случаев сельскохозяйственной преступности).

Сельское хозяйство в Израиле играет незаменимую роль как в обеспечении продовольствием в обычное время и в чрезвычайных ситуациях, так и в контроле за землями страны, их обработке и укреплении связи между человеком и землёй.

Отсутствие достаточной сдерживающей меры приводит к расширению масштабов сельскохозяйственной преступности, к ущербу для государственного управления в других областях, вплоть до угрозы национальной и социальной безопасности граждан Израиля.

Целью данного законопроекта является расширение инструментов, доступных системе правопорядка, для борьбы с преступниками сельскохозяйственной преступности и добавление к этим инструментам экономического компонента, который позволит конфисковать имущество преступника на сумму, полученную в качестве вознаграждения или компенсации или в результате преступления, а также имущество, полученное от его совершения.

Кроме того, законопроект позволяет передавать конфискованное имущество от преступника потерпевшему на сумму ущерба (после того, как суд вынесет решение о вине преступника или присудит компенсацию потерпевшему).

Идентичные законопроекты были представлены в кнессет двадцать четыре членом кнессета Офиром Супер и группой членов кнессета (П/2935/24) и в кнессет двадцать пять членом кнессета Мираб Бен Ари (П/602/25).

Данный законопроект идентичен П/602/25 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим отделом кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и его заместителям

и размещено на столе кнессета в день

Тет Бет 5783 (02.01.2023)