Законопроект П/1951/25: Законопроект о поощрении инвестиций в сельское хозяйство (изменение - сравнение льгот в промышленности и льгот в сельском хозяйстве), 5783-2023

Текст для предварительного обсуждения

Переведено: 2026-03-13 · 2 093 слов · Перевод выполнен ИИ

Внутренний номер: 2199169

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Алон Шустер, Моше Гафни, Йнон Азулай, Михаэль Мордехай Битон, Цвика Погель, Ниссим Ватури, Рам Бен Барек, Мати Царфати, Шалом Данино, Ицхак Кройзер, Наама Лазими

                                              П/1951/25

Законопроект о поощрении инвестиций в сельское хозяйство (Поправка – уравнивание льгот в промышленности и сельском хозяйстве), 5783–2023

Замена статьи 1

  1. В законе о поощрении инвестиций в сельское хозяйство, 5740–1980 (далее – основной закон), вместо статьи 1 вводится:

«Цель» (מטרה)

  1. Целью данного закона является поощрение инвестиций в сельское хозяйство с целью развития и укрепления сельского хозяйства как средства для усиления поселений и продовольственной безопасности и национальной безопасности жителей государства, при этом содействуя инициативе и экономическому росту, а также охране природных ресурсов и окружающей среды, включая –

(1) укрепление и развитие разнообразной производственной способности сельского хозяйства;

(2) создание экономических опор для поселений в районах развития;

(3) поощрение экологически устойчивого сельского хозяйства, природных ресурсов и ценностей ландшафта;

(4) улучшение способности сельскохозяйственного сектора справляться с условиями конкуренции на международных рынках.

Поправка статьи 3

  1. В статье 3 основного закона вместо «министра финансов и министра сельского хозяйства» вводится «министр финансов и министр».

Поправка статьи 4

  1. В статье 4 основного закона –

(1) В определении «сельскохозяйственный производитель» после «сельскохозяйственный производитель –» вводится «каждый из следующих:», а в пункте (2) в конце вводится «(далее – подрядчик услуг)»;

(2) После определения «сельскохозяйственный производитель» вводится:

«Управление» (המנהל) – заместитель генерального директора в министерстве, ответственный за вопросы инвестиций и финансирования;

«Управление» (המנהלה) – управление по инвестициям в сельское хозяйство в министерстве;

«Министерство» (המשרד) – министерство сельского хозяйства и развития деревень;

(3) В определении «малый проект» вместо «полмиллиона» вводится «сто тридцать тысяч»;

(4) После определения «одобренное сельскохозяйственное предприятие» вводится:

«Министр» (השר) – министр сельского хозяйства и развития деревень;

(5) В определении «сельскохозяйственная продукция» слова «предназначенные в основном для экспорта» – удаляются;

(6) После определения «сельскохозяйственная продукция» вводится:

«Конкурентоспособное сельскохозяйственное предприятие» (מפעל חקלאי בר תחרות) – сельскохозяйственное предприятие, в котором в каждом налоговом году выполняется одно из следующих условий:

(1) его доход в налоговом году от продаж на определенном рынке не превышает 75% от общего дохода от продаж на этом предприятии в том же налоговом году;

(2) 25% или более от общего дохода в налоговом году от продаж на предприятии поступают от продаж на определенном рынке, насчитывающем не менее 14 миллионов жителей; количество жителей по этому подпункту будет увеличиваться 1 января каждого налогового года на 1,4% по сравнению с количеством жителей по этому подпункту на 1 января предыдущего налогового года;

(7) После определения «конкурентоспособное сельскохозяйственное предприятие» вводится:

«Программа развития в сельском хозяйстве» (תכנית הפיתוח בחקלאות) – совокупность процедур для предоставления льгот в соответствии с данным законом в определенный год.

Замена статьи 5

  1. Вместо статьи 5 основного закона вводится:

«Установление принципов политики развития» (קביעת עקרונות מדיניות הפיתוח)

  1. (а) Министр, после консультации с управлением, ежегодно устанавливает указом принципы политики развития сельского хозяйства в Израиле в соответствии с целями закона и бюджетом управления на тот год.

(б) Если министр не установил принципы политики развития в соответствии с подпунктом (а) до 1 января каждого года, в этом году будут действовать принципы политики развития, установленные на предыдущий год.

Отмена статей 6 и 7

  1. Статьи 6 и 7 основного закона – отменяются.

Поправка статьи 8

  1. В статье 8 основного закона –

(1) В подпункте (а) слово «и совет» – удаляется, а вместо «от имени» вводится «от имени»;

(2) Подпункт (б) – отменяется.

Поправка статьи 9

  1. В статье 9 основного закона –

(1) Вместо подпункта (а) вводится:

(а) Для реализации данного закона в министерстве будет действовать управление по инвестициям в сельское хозяйство, состав которого будет следующим:

(1) Управляющий, который будет председателем;

(2) Четыре представителя министерства из числа его сотрудников, которых назначит министр, включая: представителя службы обучения и профессиональной подготовки в министерстве, главного бухгалтера министерства или его представителя и юридического советника министерства или его представителя;

(3) Два представителя министерства финансов из числа его сотрудников, которых назначит министр финансов, один из которых будет сотрудником налоговой службы;

(4) Представитель министерства экономики и промышленности из числа его сотрудников, которого назначит министр экономики и промышленности.

(2) В подпункте (б) вместо «в управлении» вводится «в качестве наблюдателя на заседаниях управления», а слово «в совете» – удаляется;

(3) Подпункт (д) – отменяется.

Добавление статьи 9א

  1. После статьи 9 основного закона вводится:

«Кворум управления» (מניין חוקי)

9א. Большинство членов управления, включая председателя, составляют кворум на его заседаниях; если кворум не присутствует на заседании через два часа после назначенного времени, заседание будет проводиться с любым количеством участников, при условии, что все члены управления были приглашены на заседание не менее чем за три дня до этого; отсутствие наблюдателей, упомянутых в подпункте (б), на заседании не влияет на законность действий и полномочий управления.

Поправка статьи 10

  1. В статье 10 основного закона вместо подпункта (а) вводится:

(а) Вот функции управления:

(1) Консультировать министра по установлению принципов политики развития в сельском хозяйстве в соответствии со статьей 5;

(2) Разрабатывать и публиковать программу развития в сельском хозяйстве в соответствии с принципами политики развития в сельском хозяйстве, установленными на тот год, включая – порядок и сроки подачи заявок на утверждение программы; расчеты затрат на инвестиции в сельскохозяйственное предприятие и инфраструктуру и условия предоставления льгот;

(3) Рассматривать и утверждать заявки на предоставление льгот для реализации программ в соответствии с программой развития в сельском хозяйстве;

(4) Поддерживать связь между сельскохозяйственными производителями и государственными учреждениями и другими органами по всем вопросам, касающимся реализации данного закона;

(5) Собирать информацию по вопросам инвестиций в сельское хозяйство в Израиле и распространять ее;

(6) Рекомендовать любому уполномоченному органу, который предоставляет, в рамках законодательства, находящегося в его компетенции или который отвечает за их выполнение, льготы, послабления, лицензии и кредиты, которые могут способствовать достижению целей данного закона.

(7) Выполнять любые другие действия для достижения целей данного закона.

Отмена статей 11–16

  1. Статьи 11–16 основного закона – отменяются.

Поправка статьи 17

  1. В статье 17 основного закона –

(1) В подпункте (а) вместо «к программе» вводится «для получения льготы для реализации программы»;

(2) Подпункт (б) – отменяется.

Поправка статьи 18

  1. В статье 18 основного закона после «цели данного закона» вводится «и в соответствии с программой развития в сельском хозяйстве на тот год».

Поправка статьи 19

  1. В статье 19 основного закона вместо подпункта (б) вводится:

(б) Управление не утвердит программу, если не будет доказано его удовлетворение, что с началом реализации программы:

(1) Если заявитель является производителем сельскохозяйственной продукции – у него есть, согласно закону, земля, вода и производственные квоты, необходимые для реализации программы;

(2) Если заявитель является подрядчиком услуг – у него есть контракт с производителем сельскохозяйственной продукции, у которого есть, согласно закону, земля, вода и производственные квоты, необходимые для реализации программы.

Поправка статьи 20

  1. В статье 20 основного закона –

(1) В подпункте (а) слова «после получения рекомендации консультативного комитета» – удаляются;

(2) Подпункт (г) – отменяется.

Отмена статей 21 и 22

  1. Статьи 21 и 22 основного закона – отменяются.

Поправка статьи 24

  1. В статье 24(а) основного закона –

(1) В пункте (1) вместо «20%» вводится «25%»;

(2) В пункте (2) вместо «10%» вводится «20%».

Добавление статей 24א и 24ב

  1. После статьи 24 основного закона вводится:

«Дополнительные направления» (מסלולים נוספים)

24א. Правительство, по предложению министров, которое будет подготовлено после консультации с управлением, имеет право решить о типах инвестиций, которые будут способствовать достижению целей закона, по которым будут предоставляться льготы (в данном пункте – направления); министр представит на утверждение финансовой комиссии кнессета направления; по каждому из направлений правительство решит, среди прочего, о следующих вопросах:

(1) Процент гранта в процентах от инвестиций предприятия в соответствии с утвержденной программой;

(2) Специальные условия для утверждения программ;

(3) Способы и сроки подачи программ на утверждение;

(4) Условия и сроки выплаты гранта;

(5) Районы, в которых будет предоставляться грант, и могут быть определены указанные районы в статье 24(а) или другие районы, при условии, что другие районы будут определены в соответствии с главой 26 Закона о экономической эффективности (изменения в законодательстве для реализации экономической программы на 2009 и 2010 годы), 5769–2009.

«Годовой бюджет» (תקציב שנתי)

24ב. (а) Годовой бюджет в размере не менее 250 миллионов новых шекелей для финансирования инвестиций в сельское хозяйство в соответствии со статьями 24 и 24א будет установлен в отдельной области действия в статье бюджета министерства в законе о годовом бюджете; в данном пункте «область действия» и «статья бюджета» – в значении, установленном в законе о годовом бюджете, как это понимается в Законе о бюджетных основах.

(б) Министерство будет выделять ежегодно не менее 40% от указанной суммы в подпункте (а) на инвестиции в соответствии со статьей 24.

Отмена статей 27 и 28א

  1. Статьи 27 и 28א основного закона – отменяются.

Поправка статьи 31

  1. В статье 31 основного закона вместо «владельца одобренного сельскохозяйственного предприятия, имеющего право» вводится «по которому был выплачен грант и который имеет право».

Замена статьи 33

  1. Вместо статьи 33 основного закона вводится:

«Налог на прибыль, применяемый к компании из конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия» (המס על הכנסה החל על חברה ממפעל חקלאי בר תחרות)

  1. Несмотря на положения статьи 126(א) Кодекса, общество с ограниченной ответственностью и кооперативное сельскохозяйственное общество, выбравшее быть налогооблагаемым как общество в соответствии со статьей 62 Кодекса, имеют право на то, чтобы в отношении их дохода от конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия был установлен корпоративный налог по ставкам, указанным ниже:

(1) В районе развития А – 9%;

(2) В остальной части страны – 16%.

Добавление статей 33א до 33ג

  1. После статьи 33 основного закона вводится:

«Налог на дивиденды из доходов от конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия» (מס על דיבידנד מהכנסה ממפעל חקלאי בר תחרות)

33א. Несмотря на положения статьи 125ב Кодекса, на дивиденды, выплачиваемые из доходов компании от конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия, будет применяться ставка налога в 20%.

«Налог на доходы физического лица от конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия» (מס על הכנסה של יחיד ממפעל חקלאי בר תחרות)

33ב. Несмотря на положения статьи 121 Кодекса, налог на доходы, применяемый к лицам, на которых не распространяется статья 33, от конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия будет по ставкам, указанным ниже:

(1) В районе развития А – 23%;

(2) В остальной части страны – 29%.

«Ускоренная амортизация для конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия» (פחת מואץ למפעל חקלאי בר תחרות)

33г. Конкурентоспособное сельскохозяйственное предприятие имеет право на ускоренную амортизацию, по ставкам и условиям, установленным в статье 31, за производственные активы, которые оно использует, при условии, что общая сумма амортизации, которая будет вычтена, не превысит первоначальную стоимость актива.

Отмена статей 34 до 35א

  1. Статьи 34 до 35א основного закона – отменяются.

Поправка статьи 38

  1. В статье 38 основного закона –

(1) В подпункте (а) вместо «льгот, установленных законом» вводится «льгот в соответствии с главой ה' и статьей 31 закона»;

(2) Подпункты (б) и (г) – отменяются.

Поправка статьи 39

  1. В статье 39(г) основного закона после «имеет право решить одно из следующих» вводится:

(1) «приостановить или отменить одобрение, полностью или частично, на будущее или задним числом;

(2) приостановить льготы до выяснения вопроса;

(3) требовать возврата предоставленных льгот.»

Поправка статьи 40

  1. В статье 40 основного закона вместо подпункта (а) вводится:

(а) Если одобрение или грант были выданы на основании ложных или вводящих в заблуждение сообщений, управление имеет право решить одно из следующих, после того как предоставит тому, кто получил одобрение или грант, разумную возможность в обстоятельствах дела высказать свои доводы перед принятием решения:

(1) приостановить или отменить одобрение, полностью или частично, на будущее или задним числом;

(2) приостановить льготы до выяснения вопроса;

(3) требовать возврата предоставленных льгот;

(4) установить, что получатель одобрения не будет иметь права на получение новых или дополнительных льгот в соответствии с законом в течение срока, не превышающего два года с даты принятия решения.

Поправка статьи 41

  1. В статье 41 основного закона –

(1) В подпункте (а) после «в статье 39(г)(3)» вводится «или в статье 40(а)(3)», а вместо «девяносто» вводится «шестьдесят»;

(2) Подпункт (г) – отменяется.

Поправка статьи 46א

  1. В статье 46א основного закона, упомянутая в ней, будет обозначена (а), а после нее вводится:

(б) На взимание сборов в соответствии с данным законом будет распространяться Закон о центре по взысканию штрафов, сборов и расходов, 5755–1995.

Поправка Закона о судах по административным делам

  1. В Законе о судах по административным делам, 5760–2000, в первом приложении, в пункте 19, после подпункта (3) вводится:

(4) Решение управляющего или управления в соответствии с Законом о поощрении инвестиций в сельское хозяйство, 5740–1980.

Пояснительная записка

Занятие сельским хозяйством приносит множество общественных выгод – в областях поселений, общества, культуры, туризма и окружающей среды.

Закон о поощрении инвестиций в сельское хозяйство, 5740–1980 (далее – закон), не выделяет все ресурсы для поощрения инвестиций в сельское хозяйство, что приводит к ухудшению положения сельского хозяйства в Израиле.

Поэтому предлагается провести реформу в Законе о поощрении инвестиций в сельское хозяйство, чтобы

Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.