Законопроект П/1973/25: Законопроект о телефонной медицинской службе экстренной помощи, 5783-2023

Внутренний номер: 2199573

Кнессет двадцать пять

Инициатор: Член кнессета Моше Гафни

---

                                         П/1973/25

Законопроект о телефонном медицинском экстренном центре, 5783–2023

Глава А: Определения

Определения

В этом законе –

«Организация помощи для оказания первичной медицинской помощи» (ארגון עזר למתן טיפול רפואי ראשוני) — организация, указанная в приложении, которую генеральный директор признал в соответствии с этим законом, и цель которой — оказание первичной медицинской помощи неопределенной публике;

«Комитет» (הוועדה) — Комитет по труду, социальному обеспечению и здравоохранению кнессета;

«Медицинский работник экстренной помощи» (חובש רפואת חירום) — обладатель сертификата медицинского работника экстренной помощи, который генеральный директор признал в соответствии с пунктом 6(а);

«Первичная медицинская помощь» (טיפול רפואי ראשוני) — немедленная первичная медицинская помощь на месте происшествия в случае внезапной медицинской необходимости или исключительных обстоятельств, которые могут угрожать жизни, когда такая помощь может потребоваться для спасения жизни, за исключением эвакуации с места происшествия;

«Зарегистрированный работник» (כונן רשום) — работник, включенный в реестр в соответствии с положениями пункта 5;

«Маген Давид Адом» (מד"א) — Общество Красной Звезды Давида в Израиле, как это определено в Законе о Красной Звезде Давида, 5709–1950;

«Национальный медицинский экстренный центр» (מוקד חירום רפואי לאומי), «центр» (המוקד) — экстренный центр в значении пункта 2;

«Уполномоченный по области центра» (הממונה על תחום המוקד) — лицо, назначенное в соответствии с пунктом 3;

«Генеральный директор» (המנהל הכללי) — генеральный директор Министерства здравоохранения;

«Директор центра» (מנהל המוקד) — в значении пункта 4(а);

«Технологическая система» (המערכת הטכנולוגית) — в значении пункта 11;

«Реестр» (המרשם) — реестр работников в значении пункта 5;

«Парамедик» (פרמדיק) — обладатель сертификата парамедика, который генеральный директор признал в соответствии с пунктом 6(б);

«Оборудование для спасения жизни» (ציוד הצלת חיים) — оборудование для оказания первичной медицинской помощи;

«Врач» (רופא) — лицензированный врач в значении Указа о врачах [новая редакция], 5737–1976;

«Министр» (השר) — министр здравоохранения.

Глава Б: Национальный медицинский экстренный центр

Национальный медицинский экстренный центр

(а) Телефонный экстренный центр Маген Давид Адом будет служить национальным медицинским экстренным центром для ответов на телефонные обращения для оказания первой помощи и первичной медицинской помощи.

(б) Национальный медицинский экстренный центр будет работать непрерывно в течение всего года; работа центра и вызов работников для оказания первичной медицинской помощи будут осуществляться в соответствии с положениями этого закона.

(в) Связь с национальным медицинским экстренным центром будет осуществляться по короткому номеру экстренной службы 101 и не будет обременяться оплатой.

Уполномоченный по области центра

(а) Министр назначит высокопоставленного сотрудника из числа работников Министерства здравоохранения уполномоченным по области национального медицинского экстренного центра; уведомление о назначении будет опубликовано в официальных источниках.

(б) Вот обязанности уполномоченного по области центра:

(1) Осуществлять контроль и надзор за центром и его соответствием требованиям этого закона, в том числе через инициированный контроль и контроль с неожиданными проверками за Маген Давид Адом и организациями помощи для оказания первичной медицинской помощи;

(2) Проверять исключительные случаи в деятельности центра, о которых было сообщено уполномоченному или о которых он узнал другим способом, и представлять отчет генеральному директору по этим вопросам;

(3) Рассматривать обращения общественности по поводу деятельности центра и деятельности зарегистрированных работников;

(4) Управлять реестром;

(5) Рассматривать обращения Маген Давид Адом и организаций помощи для оказания первичной медицинской помощи или работников по всем вопросам, касающимся деятельности центра, и давать указания относительно координации между Маген Давид Адом и организациями помощи.

(в) Уполномоченный по области центра имеет право –

(1) Давать указания Маген Давид Адом и организациям помощи для оказания первичной медицинской помощи в случае невыполнения требований этого закона, включая указания по исправлению недостатков, которые он обнаружил, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения выполнения этого закона;

(2) Отслеживать данные центра и деятельность технологической системы;

(3) Давать указания относительно проверки технологической системы или ее представления на профессиональную проверку Министерством здравоохранения или его представителем, а также давать указания относительно оценки соответствия системы потребностям, вытекающим из положений этого закона, обновления технологической системы или ее замены и альтернативных резервных систем.

(г) Для выполнения своих обязанностей в соответствии с этим законом уполномоченный по области центра имеет право требовать от Маген Давид Адом или от организации помощи для оказания первичной медицинской помощи, от работника или от другого лица, имеющего отношение к делу, информацию или документ, которые могут обеспечить или облегчить выполнение положений этого закона; в этом подпункте «документ» — включая вывод, как это определено в Законе о компьютерах, 5755–1995.

(д) Уполномоченный по области центра имеет право уполномочить работников Министерства здравоохранения действовать от его имени в отношении этого закона.

Национальный медицинский экстренный центр

(а) Во главе национального медицинского экстренного центра будет стоять директор центра, которого генеральный директор утвердил после того, как он выполнил условия квалификации, установленные министром.

(б) Вот обязанности директора центра:

(1) Обеспечить квалификацию работников и их соответствие занимаемой должности;

(2) Обеспечить исправность работы центра;

(3) Обеспечить исправность работы технологической системы в соответствии с требованиями этого закона;

(4) Предоставлять любую информацию и выполнять любые указания в соответствии с указаниями уполномоченного по области центра, в том числе немедленно и в реальном времени;

(5) Сообщать уполномоченному по области центра о каждом исключительном случае в деятельности центра;

(6) Сообщать уполномоченному по области центра раз в квартал о данных центра и о деятельности технологической системы;

(7) Сообщать уполномоченному по области центра о значительных неисправностях в технологической системе;

(8) Сообщать уполномоченному по области центра о годовом плане работы центра.

(в) Центр будет укомплектован работниками, которые являются врачами, парамедиками, медсестрами или медицинскими работниками экстренной помощи, прошедшими обучение в областях обслуживания, выявления экстренных ситуаций и потребностей в первичной медицинской помощи.

(г) Уполномоченный по области центра имеет право в любое время входить во все помещения и территории центра, а также ему будет разрешено в любое время наблюдать за деятельностью центра, данными центра, работой технологической системы и информацией, касающейся вызовов на выезд и деятельности технологической системы, с целью проверки ее соответствия потребностям, вытекающим из положений этого закона.

Глава Г: Вызов работников

Раздел А: Реестр работников

Реестр работников

(а) Уполномоченный по области центра будет вести реестр работников по профессиональной классификации: врач, парамедик, медсестра или медицинский работник экстренной помощи.

(б) В реестр будет внесен работник, который соответствует всем следующим требованиям:

(1) Он является одним из профессионалов, указанных в подпункте (а);

(2) Он принадлежит Маген Давид Адом или организации помощи для оказания первичной медицинской помощи;

(3) Маген Давид Адом или организация помощи для оказания первичной медицинской помощи, к которой он принадлежит, по делу заявила, что он соответствует требованиям подготовки и опыта, которые генеральный директор установил для работников;

(4) Маген Давид Адом или организация помощи для оказания первичной медицинской помощи, к которой он принадлежит, по делу заявила, что работник имеет оборудование для спасения жизни и средства для вызова, которые генеральный директор установил;

(5) Он не был осужден за преступление, по сути, тяжести или обстоятельствам которого он не подходит для регистрации в реестре как работник, и против него не возбуждено уголовное дело за такое преступление.

(в) Реестр будет основой для вызова работников через центр, включая через технологическую систему, и только на его основе будут вызываться работники; данные реестра будут использоваться центром только для этой цели.

(г) Не умаляя положения подпункта (в), зарегистрированный работник должен подключиться к технологической системе для своего вызова.

Признание сертификатов

(а) Генеральный директор может признать сертификат медицинского работника экстренной помощи, подтверждающий завершение обучения по выполнению действий по базовой помощи жизни.

(б) Генеральный директор может признать сертификат парамедика, подтверждающий завершение обучения по выполнению действий по продвинутой помощи жизни.

(в) Генеральный директор признает сертификат, указанный в подпунктах (а) или (б), в зависимости от дела, принимая во внимание, среди прочего, уровень учреждения, в котором был выдан сертификат о завершении обучения, уровень обучения, учебную программу, объем обучения и продолжительность обучения для получения сертификата в учреждении, а также объем практической подготовки; генеральный директор может требовать от заявителя о признании, как условие для признания, завершить свое обучение, завершить практическую подготовку или сдать экзамены, как он указал.

Ответственность Маген Давид Адом и организации помощи для оказания первичной медицинской помощи

Маген Давид Адом и организация помощи для оказания первичной медицинской помощи несут ответственность за все следующие вопросы в отношении всех работников, зарегистрированных через них:

(1) Упорядоченный прием работников, принадлежащих к ним, в соответствии с положениями любого закона, после проверки их квалификации;

(2) Обучение работников и медицинский надзор за их деятельностью;

(3) Профессиональное руководство работниками;

(4) Исправность оборудования для спасения жизни и средств вызова, находящихся в распоряжении работников, и их соответствие необходимым стандартам;

(5) Обеспечение соответствующей страховой защиты для работников в связи с их деятельностью как работников.

Регистрация в реестре

(а) Маген Давид Адом и организация помощи для оказания первичной медицинской помощи будут передавать уполномоченному по области центра запросы на регистрацию работников в реестре (в этом пункте — запрос) и будут регулярно обновлять их данные и документацию о необходимых профессиональных курсах.

(б) Запрос будет подаваться с подписью кандидата на регистрацию как работника и будет включать данные, указанные в подпунктах (д)(2)–(7).

(в) Уполномоченный по области центра уведомит работника и Маген Давид Адом или организацию помощи для оказания первичной медицинской помощи, в зависимости от дела, о своем решении по запросу и о его номере в реестре каждого работника, зарегистрированного по его запросу.

(г) В реестре будут зарегистрированы, среди прочего, следующие данные:

(1) Номер работника в реестре;

(2) Имя и фамилия и номер удостоверения личности работника;

(3) Контактные данные работника;

(4) Квалификация работника и его классификация: врач, парамедик, медсестра или медицинский работник экстренной помощи;

(5) Оборудование для спасения жизни, находящееся в распоряжении работника, и средства вызова, находящиеся у него;

(6) Постоянное средство передвижения, находящееся в распоряжении работника;

(7) Маген Давид Адом или организация помощи, к которой он принадлежит, в зависимости от дела.

Удаление записи из реестра

(а) Уполномоченный по области центра удалит запись работника из реестра, если выполнится одно из следующих условий:

(1) Работник сам этого попросил;

(2) Маген Давид Адом или организация помощи для оказания первичной медицинской помощи, в зависимости от дела, через которую был подан запрос на регистрацию, уведомила, что работник больше не принадлежит к ней.

(б) Уполномоченный по области центра может удалить запись работника из реестра на срок, который он определит, или навсегда, если он установит, что выполнится одно из следующих условий, при условии, что он предоставил работнику и Маген Давид Адом или организации помощи для оказания первичной медицинской помощи, к которой он принадлежит, возможность изложить свои доводы:

(1) Существенные данные, предоставленные в запросе на регистрацию, изменились или неверны;

(2) Работник нарушил обязательное предписание в выполнении своей обязанности или нарушил обязанность конфиденциальности в соответствии с пунктом 12 или не подходит для выполнения обязанностей работника.

Раздел Б: Вызов работников

Вызов на место происшествия

(а) Если национальный медицинский экстренный центр получил обращение, требующее оказания первичной медицинской помощи на месте происшествия, он вызовет для этого зарегистрированного работника для оказания первичной медицинской помощи в соответствии с требованиями, включая через технологическую систему.

(б) Вызов работника, указанный в подпункте (а), будет осуществляться только на основе профессиональных соображений, с учетом доступности, доступности, квалификации и подходящих средств для необходимой первичной медицинской помощи на месте происшествия, и не будет зависеть от организационной принадлежности работника или от других различий, не относящихся к делу.

(в)

(1) Положения этого пункта не обязывают работника, вызванного в соответствии с подпунктом (а), выезжать по вызову.

(2) Выезд зарегистрированного работника по вызову будет осуществляться на добровольной основе, и он не будет получать денежное вознаграждение за свою деятельность как работник.

(г) Если центр вызвал зарегистрированного работника и работник сообщил, что выехал по вызову, центр передаст ему данные о происшествии, зарегистрированные в центре, и адрес происшествия.

(д) Управление местом происшествия, как указано в подпункте (а), будет осуществляться первым работником, прибывшим на место происшествия, а если несколько работников прибыли, — работником с наибольшей квалификацией для необходимого лечения; работник, управляющий местом происшествия, задокументирует проверку и лечение в медицинской записи сразу после оказания помощи.

(е) Зарегистрированный работник сообщит в технологической системе о своем выезде по вызову и о своем прибытии на место происшествия, а также сообщит центру любым другим приемлемым способом о медицинской помощи, оказанной пациенту, и о любой другой информации, касающейся управления местом происшествия.

(ж) При каждом вызове работника организации помощи для оказания первичной медицинской помощи центр сообщит организации помощи, к которой принадлежит работник, данные о вызове, при условии, что не будет передаваться медицинская информация о пациенте.

(з) Работник должен носить во время своей деятельности как работник форму Маген Давид Адом или форму организации помощи для оказания первичной медицинской помощи, к которой он принадлежит, в зависимости от дела.

Раздел Г: Технологическая система

Технологическая система

(а) Маген Давид Адом будет управлять технологической системой, которая будет предупреждать зарегистрированных работников в соответствии с требованиями пункта 10(а) о необходимости прибытия на место определенного происшествия для оказания первичной медицинской помощи.

(б) Технологическая система позволит сообщать о выезде по вызову и о прибытии на место происшествия, а также о медицинской помощи, оказанной; уполномоченный по области центра сможет в любое время просматривать информацию в технологической системе в соответствии с положениями этого закона.

(в) У каждого зарегистрированного работника будет возможность подключиться к технологической системе для получения вызовов и для сообщения о вызове, прибытии и оказанной медицинской помощи.

Глава Д: Разные положения

Конфиденциальность

Кто получил информацию в результате выполнения положений этого закона или в результате оказания первичной медицинской помощи или в процессе ее оказания, должен хранить ее в секрете, не использовать ее и не передавать другим, кроме как для выполнения этого закона или в соответствии с положениями любого закона.

Исполнение и правила и изменение приложения

(а) Министр отвечает за исполнение этого закона и может, с одобрения комитета, установить правила по следующим вопросам:

(1) Условия для признания организации помощи для оказания первичной медицинской помощи;

(2) Метод работы и функционирования центра;

(3) Численность персонала, необходимая для функционирования центра;

(4) Условия квалификации директора центра;

(5) Способы связи работников с центром;

(6) Вызов зарегистр