Законопроект П/2480/25: Закон о банковской деятельности (лицензирование) (изменение № 32), 5784-2024

Законопроект о банковском деле (лицензирование) (Поправка № 32) (закрытие постоянных банковских отделений), 5784–2024

Законопроект на первое чтение

Реестр законов. Законопроекты Кнессета 19 июня 2024 г. | 13 сиван 5784 г. | Выпуск 1029

---

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комитета Кнессета по экономике:

Законопроект о банковском деле (лицензирование) (Поправка № 32) (закрытие постоянных банковских отделений), 5784–2024

Поправка к Статье 28а

Статья 1. В Законе о банковском деле (лицензирование), 5741–1981, в Статье 28а:

(1) Вместо подстатей (г) и (д) будет следующее:

(г) Решение о закрытии постоянного отделения принимается после консультации с Комиссией по лицензиям, однако Надзорный орган вправе возразить против заявки лишь после того, как банковской корпорации была предоставлена возможность изложить свои доводы; если Надзорный орган принял решение удовлетворить заявку о закрытии постоянного отделения, он вправе обусловить закрытие выполнением определённых условий, в том числе отложить дату закрытия.

(д) Надзорный орган выносит мотивированное решение в письменной форме в течение 90 дней с момента получения заявки о закрытии постоянного отделения, а если он запросил дополнительные сведения, упомянутые в подстатье (б), — в течение 90 дней с момента их получения.

(2) После подстатьи (е) будет следующее:

(е) Надзорный орган докладывает Комитету Кнессета по экономике дважды в календарный год о выполнении положений настоящей Статьи.

---

Пояснительная записка

Статья 28а Закона о банковском деле (лицензирование), 5741–1981 (далее — Закон) уполномочивает надзорный орган за банками или сотрудника Банка Израиля, которого надзорный орган уполномочил на то (далее — Надзорный орган), утверждать заявку банковской корпорации о закрытии постоянного отделения либо возражать против его закрытия. При этом Надзорный орган вправе обусловить закрытие отделения выполнением определённых условий, в том числе отложить дату закрытия.

Статья также устанавливает сроки вынесения решения Надзорным органом: 30 дней с момента получения заявки о закрытии отделения или 30 дней с момента получения дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявки, если Надзорный орган запросил такие сведения у банковской корпорации. Надзорный орган вправе продлить указанные сроки при условии уведомления банковской корпорации мотивированным письменным уведомлением (Статья 28а(г) Закона). При вынесении указанного решения Надзорный орган обязан взвесить широкий спектр соображений, в том числе вклад отделения в обслуживание клиентов банковской корпорации и в развитие её бизнеса, интересы общества, а также иные соображения, подробно изложенные в Статье 29 Закона.

В части возражения против закрытия отделения Статья 28а(д) Закона предусматривает обязанность Надзорного органа проконсультироваться с Комиссией по лицензиям — комитетом, действующим в рамках Закона, в состав которого входят представители общественности. Комиссия призвана консультировать управляющего Банком Израиля и Надзорный орган при выдаче лицензий, разрешений и согласований в соответствии с Законом.

Поскольку закрытие банковского отделения может повлечь неблагоприятные последствия для клиентов, и в особенности для пожилых клиентов, предлагается заменить подстатьи (г) и (д) в Статье 28а и установить, что решение по заявке о закрытии постоянного отделения будет требовать одобрения Комиссии по лицензиям, а не только при возражении против закрытия отделения, как предусмотрено в настоящее время. В связи с тем, что Комиссия по лицензиям собирается один раз в несколько месяцев, предлагается также увеличить срок, отведённый Надзорному органу для вынесения решения, — до 90 дней с момента получения заявки о закрытии отделения или до 90 дней с момента получения дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявки, в зависимости от обстоятельств. Наряду с увеличением срока предлагается отменить предоставленное Надзорному органу право продлевать указанные сроки.

Помимо этого, предлагается установить обязанность докладывать, согласно которой Надзорный орган информирует Комитет Кнессета по экономике дважды в год о выполнении положений предлагаемого регулирования, касающихся закрытия постоянных банковских отделений.

Ниже приведены подстатьи, предлагаемые к замене:

(г) «Надзорный орган выносит мотивированное решение в письменной форме в течение 30 дней с момента получения заявки о закрытии постоянного отделения, а если он запросил дополнительные сведения, упомянутые в подстатье (а), — в течение 30 дней с момента их получения; в своём решении Надзорный орган указывает, согласен ли он с закрытием постоянного отделения или возражает против него, и вправе обусловить закрытие постоянного отделения выполнением определённых условий, в том числе отложить дату закрытия; Надзорный орган вправе продлить указанные сроки при условии уведомления банковской корпорации мотивированным письменным уведомлением.

(д) Решение о возражении против закрытия постоянного отделения принимается после того, как банковской корпорации была предоставлена возможность изложить свои доводы и после консультации с Комиссией по лицензиям.»

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комитет Кнессета по экономике рассмотрит, в частности, возможность включения в перечень соображений, закреплённых в Статье 29 Закона, дополнительных критериев, которые Надзорный орган будет учитывать при закрытии постоянного отделения, а также возможность установления обязанности консультироваться с дополнительными органами помимо Комиссии по лицензиям.

Инициаторы: члены Кнессета Ицхак Пиндрус, Алон Шустер, Ахмад Тиби.

(Законопроект № п/2480/25 (внутренний номер: 220087); передан в комитет 16 тамуза 5783 г. (5 июля 2023 г.).)