Законопроект П/3363/25: Законопроект о иностранных работниках (Изменение № 25) (Обязанность проверки лицензии иностранного работника), 5786-2026

Законопроект об иностранных работниках (поправка № 25) (обязанность проверки разрешения иностранного работника), 5786-2026

Ведомости (Решумот), Законопроекты Кнессета, 1179, 8 швата 5786 (26 января 2026)

---

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комиссии по труду и благосостоянию Кнессета:

Законопроект об иностранных работниках (поправка № 25) (обязанность проверки разрешения иностранного работника), 5786-2026

Статья 1 — Добавление статьи 1в1

В Законе об иностранных работниках, 5751-1991¹ (далее — Основной закон), после статьи 1в добавить:

«Обязанность проверки разрешения иностранного работника

Статья 1в1.

(а) Работодатель не вправе нанимать иностранного работника, если он не проверил посредством интернет-сайта Управления по делам населения и иммиграции или иного цифрового средства, что у иностранного работника имеется действующее разрешение на весь период его трудоустройства у данного работодателя, и что в соответствии с видом разрешения и его условиями работодатель вправе его нанять; работодатель обязан произвести проверку до начала трудоустройства иностранного работника у него и один раз в год с даты начала трудоустройства; в настоящей статье «иное цифровое средство» — цифровое средство, указанное ответственным должностным лицом в уведомлении, опубликованном на интернет-сайте Управления по делам населения и иммиграции и в Ведомостях.

(б) Положения подпункта (а) не распространяются на физическое лицо в отношении иностранного работника, которого оно нанимает в сфере ухода за больными вне рамок своей предпринимательской деятельности или профессии.

(в) Посредник по трудоустройству в значении, определённом в статье 1з2, не вправе осуществлять посредничество в трудоустройстве иностранного работника, если он не произвёл проверку, указанную в подпункте (а), в момент посредничества и не установил, что у иностранного работника имеется действующее разрешение и что в соответствии с видом разрешения и его условиями работодатель, желающий нанять иностранного работника, вправе его нанять.

(г) Работодатель или посредник по трудоустройству, произведший проверку, указанную в подпункте (а) или (в) соответственно, получает автоматически выданное подтверждение; в подтверждении указываются, как минимум, дата обращения к интернет-сайту Управления по делам населения и иммиграции или к иному цифровому средству, а также срок действия разрешения иностранного работника, вид разрешения и его условия на дату обращения.»

Статья 2 — Поправка к статье 2

В статье 2(б) Основного закона:

(1) После пункта (5) добавить:

«(5а) нанял иностранного работника, не проверив наличие у иностранного работника действующего разрешения и что в соответствии с видом разрешения и его условиями он вправе нанять данного иностранного работника, в нарушение положений статьи 1в1(а);»;

(2) В заключительной части пункта (а), после «(5)» добавить «(5а)».

---

Пояснительная записка

Для трудоустройства иностранного работника в Израиле работник должен иметь действующее разрешение на работу в соответствии с видом разрешения и его условиями согласно положениям Закона о въезде в Израиль, 5712-1952, и подзаконным актам к нему (далее — Закон о въезде в Израиль). Нередко иностранные работники продолжают работать в Израиле после истечения срока действия их разрешения либо покидают своих работодателей ради работы в отраслях, в которых они не уполномочены работать в соответствии с условиями разрешения. Статья 2(а) Закона об иностранных работниках, 5751-1991 (далее — Закон), устанавливает уголовную ответственность за наём иностранного работника, не имеющего права работать в Израиле в соответствии с Законом о въезде в Израиль. В ходе обсуждений, состоявшихся в Комиссии по труду и благосостоянию Кнессета при подготовке законопроекта к первому чтению, представители Управления по делам населения и иммиграции отметили, что иногда работодатели утверждают, что иностранный работник, которого они намеревались нанять, предъявил им поддельное разрешение.

В целях содействия работодателям, желающим легально нанимать иностранных работников, и сокращения нелегального трудоустройства иностранных работников в Израиле, предлагается установить обязанность работодателя, включая подрядчика по найму рабочей силы (далее — работодатель), проверять наличие у иностранного работника, которого он намерен нанять, действующего разрешения на весь период его трудоустройства, а также соответствие вида разрешения и его условий праву работодателя на наём данного иностранного работника. Проверка осуществляется посредством интернет-сайта Управления по делам населения и иммиграции или иного цифрового средства, указанного должностным лицом Министерства внутренних дел, ответственным за выдачу разрешений (далее — ответственное должностное лицо), в уведомлении, опубликованном на указанном сайте и в Ведомостях (далее — иное цифровое средство), посредством которого можно ознакомиться с разрешением иностранного работника и проверить его срок действия, вид и условия (в частности, отрасль, в которой иностранный работник вправе работать).

Работодатель обязан произвести указанную проверку до начала трудоустройства иностранного работника у него, а также один раз в год с даты начала трудоустройства. Предлагается установить, что данная обязанность не распространяется на физическое лицо в отношении иностранного работника, которого оно нанимает в сфере ухода за больными вне рамок своей предпринимательской деятельности или профессии.

Также предлагается установить, что посредник по трудоустройству (то есть частное агентство занятости в значении, определённом в статье 62 Закона о службе занятости, 5719-1959) не вправе осуществлять посредничество в трудоустройстве иностранного работника, если он не произвёл указанную проверку в момент посредничества и не установил наличие действующего разрешения и соответствие его условий праву работодателя на наём.

Предлагается, чтобы работодатель или посредник по трудоустройству, произведший указанную проверку, получал автоматически выданное подтверждение, в котором указываются, как минимум, дата обращения к интернет-сайту Управления по делам населения и иммиграции или к иному цифровому средству, а также срок действия разрешения иностранного работника, его вид и условия на дату обращения.

Кроме того, предлагается установить уголовную ответственность для работодателя, нанявшего иностранного работника без проверки наличия действующего разрешения и соответствия его условий праву работодателя на наём, в нарушение предлагаемой статьи 1в1. Наказание за данное правонарушение составляет двукратный размер штрафа, указанного в статье 61(а)(2) Уголовного кодекса, 5737-1977, и дополнительный штраф в четырёхкратном размере штрафа, указанного в статье 61(г) указанного Закона, за каждого работника за каждый день продолжения правонарушения.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комиссия по труду и благосостоянию Кнессета рассмотрит, в частности, следующие вопросы:

1. Распространение предлагаемого положения также на фактического работодателя, у которого трудоустроен иностранный работник;

2. Соотношение между обязанностью работодателя по статье 1и3 Закона получить от ответственного должностного лица письменное разрешение на наём иностранного работника и предлагаемой обязанностью — проверить перед наймом срок действия разрешения иностранного работника, его вид и условия.

Инициаторы: члены Кнессета Элиягу Ревиво, Евгений Сова, Авигдор Либерман, Одед Форер, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар

---

¹ Свод законов (ס"ח) 5751, стр. 112; 5784, стр. 548

(Законопроекты п/3363/25, протокол 2203688 и п/4346/25, протокол 2214303; переданы в комиссию 24 кислева 5785 (25 декабря 2024))