Правительственный законопроект: Закон о экономической программе (изменения в законодательстве для реализации экономической политики на бюджетные годы 2023 и 2024), תשפ"ג-2023

Официальная публикация

Переведено: 2026-03-13 · 2 054 слов · Перевод выполнен ИИ

Закон экономической программы (законодательные поправки для осуществления экономической политики на бюджетные годы 2023 и 2024), 5783-2023

Книга законов 3046, 17 сивана 5783 (6 июня 2023 г.)

Принят Кнессетом 4 сивана 5783 (24 мая 2023 г.)

Глава А: Цель закона

Статья 1. Цель

Настоящий Закон призван внести поправки в различные законы и установить дополнительные положения в целях повышения уровня жизни в Израиле, укрепления экономического роста, в том числе роста на душу населения, увеличения занятости, повышения производительности и уровня конкуренции в экономике, снижения стоимости жизни в Израиле и сокращения регуляторного бремени — в соответствии с бюджетными целями и экономической политикой на 2023 и 2024 годы.

Глава Б: Управленческая гибкость в системе образования

Статья 2. Поправка к Закону о местных властях (целевое назначение средств дотаций и защита имущества для целей образования) — поправка № 4

В Закон о местных властях (целевое назначение средств дотаций и защита имущества для целей образования), 5760-2000, вносятся следующие изменения:

(1) В статье 1, после слова «дотации» добавить «и средства»;

(2) В статье 2:

(а) Вместо определения «местный орган образования» и «учебное заведение» вводятся новые определения, включая: «Закон об обязательном образовании» — Закон об обязательном образовании, 5709-1949; «местный орган образования», «учебное заведение» и «официальное учебное заведение» — по определениям Закона об обязательном образовании;
(б) В конце определения «дотации» добавляется: «за исключением средств управленческой гибкости школы»;
(в) После определения «дотации» вводится: «Средства управленческой гибкости школы» — все средства, которые государство и местный орган образования вносят на институциональный банковский счёт для реализации программы управленческой гибкости;
(г) После определения «руководитель молодёжного отдела» вводится: «Программа управленческой гибкости» — программа управленческой гибкости в системе образования, установленная решением правительства № 226 от 23 ава 5781 (1 августа 2021 г.) и решением правительства № 210 от 3 адара 5783 (24 февраля 2023 г.).

Статья 5а. Институциональный банковский счёт

(а) Без ущерба для положений статьи 5, местный орган образования откроет банковский счёт для каждого официального учебного заведения, участвующего в программе управленческой гибкости (институциональный банковский счёт).

(б) Государство и местный орган образования перечислят на институциональный банковский счёт официального учебного заведения средства, предназначенные для программы управленческой гибкости данного заведения.

(в) Лицами, уполномоченными подписывать обязательства от имени местного органа власти по институциональному банковскому счёту, являются директор учебного заведения и работник местного органа образования, занятый в учебном заведении и уполномоченный казначеем местного органа образования с утверждения пленума местного совета.

(г) Работник местного органа образования действует в отношении ведения институционального банковского счёта в соответствии с указаниями казначея.

(д) Местный орган образования осуществляет надзор за надлежащим ведением институционального банковского счёта.

(е) Средства, предназначенные для программы управленческой гибкости и внесённые на институциональный банковский счёт, используются исключительно для целей, указанных во Втором приложении.

(ж) При прекращении участия учебного заведения в программе остаток средств распределяется между государственной казной и местным органом образования пропорционально их долям.

Второе приложение (к статье 5а)

Приобретение услуг в сфере образования, включая расходы на образовательные мероприятия и инициативы, педагогическую поддержку, учебные проекты, программы обогащения, стипендии учащимся, обучение и повышение квалификации.
Расходы на мелкий ремонт и дополнительное оснащение учебного заведения, включая лабораторное оборудование, оборудование для учебных сред, офисное оборудование, расходный спортивный инвентарь, книги и учебные материалы, оборудование для учебных направлений и компьютерно-коммуникационное оборудование.
Приобретение административных услуг, включая бухгалтерские услуги и финансовое управление.

Глава В: Транспорт

Статья 4. Поправка к Указу о дорожном движении — поправка № 131

В Указ о дорожном движении вносятся следующие изменения:

(1) В статье 61з(б) вместо пункта (2) вводится новый пункт о прохождении надлежащей подготовки в области полномочий, предоставляемых инспектору по данной главе.

(2) После статьи 61ч вводится:

Статья 61т. Полномочия надзора и правоприменения на маршрутах общественного транспорта

(а) В целях пресечения правонарушений, указанных в статье 61з, инспектор вправе:

При возникновении подозрения в правонарушении — дать указание водителю остановить транспортное средство;
Потребовать от любого лица сообщить своё имя и адрес и предъявить удостоверение личности;
При возникновении подозрения в правонарушении — войти в стоящее транспортное средство определённых категорий (общественное транспортное средство, коммерческое транспортное средство, автобус, легковой автомобиль с числом мест более восьми, помимо водителя);
Вручить уведомление об уплате штрафа в соответствии со статьёй 228 Закона об уголовном судопроизводстве [Сводный текст], 5742-1982.

(б) Инспектор не вправе использовать полномочия по настоящей статье, кроме как при исполнении своих обязанностей и при выполнении следующих условий: он носит на видном месте идентификационный знак; он одет в форму инспектора установленного цвета и фасона, при условии, что форма не выглядит как полицейская; при нём имеется удостоверение, подписанное министром.

Статья 5. Поправка к Закону о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли — временное положение — поправка № 9

В течение четырёх лет со дня вступления в силу настоящего Закона Закон о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли, 5776-2016, читается так, что в статье 31(а) вместо пункта (4) вводится положение, позволяющее главному бухгалтеру Министерства финансов или уполномоченному им сотруднику импортировать транспортные средства, предназначенные для использования в министерствах и их подразделениях.

Глава Г: Природный газ

Статья 6. Поправка к Закону о газовой отрасли — поправка № 11

В Закон о газовой отрасли, 5762-2002, вносятся следующие изменения:

Вводится процедура ускоренного согласования строительства газовых объектов, являющихся частью распределительной сети. Основные положения:

Статья 26а. Определения для целей ускоренной процедуры

Определяются понятия «заявка», «утверждающий орган», «ускоренная процедура», «ограничения», «инженер комитета», «объект точки перехода», «инфраструктурный объект», «территория местного планирования» и др.

Статья 26б. Ускоренная процедура строительства газового объекта в распределительной сети

Утверждающий орган уполномочен одобрить строительство газового объекта, являющегося частью распределительной сети, в ускоренной процедуре при выполнении всех следующих условий:

Объект предназначен для подключения распределительной сети к потребителю;
Давление газа не превышает 7 бар;
Объект возводится на территории потребителя или на земле, предназначенной для дорог, общественных открытых пространств, инженерных сооружений или сельскохозяйственных целей;
Ограничения за пределами территории потребителя распространяются только на указанные земли;
Часть объекта за пределами территории потребителя является исключительно подземной;
Длина газового объекта не превышает 10 000 метров.

Статья 26в. Подача заявки в ускоренной процедуре

Заявка подаётся обладателем лицензии на распределение инженеру комитета. Подача заявки обусловлена предварительным обращением заявителя ко всем владельцам инфраструктурных объектов в пределах территории заявки не менее чем за 15 дней до подачи.

Глава Д: Энергетика и водоснабжение

Поправки к Закону о водных корпорациях, Закону об электроэнергетике и Закону о водных ресурсах — изменения порогов, процедур лицензирования и регулирования.

Глава Ж: Сокращение регуляторного бремени

Поправки к Закону о наследовании (упрощение процедур нотариального заверения завещаний) и к постановлениям о городских и местных советах.

Глава Х: Оптимизация систем безопасности

Поправки к Закону о регулировании безопасности в государственных учреждениях — оптимизация требований к охране и безопасности.

Глава Т: Городская реновация

Поправки к Закону о Государственном управлении городской реновации, к Закону об эвакуации и застройке (поощрение проектов эвакуации и застройки) и к Закону о недвижимости (укрепление общих домов от землетрясений) — упрощение процедур.

Глава И: Планирование и строительство

Статья — Поправки к Закону о планировании и строительстве, 5725-1965

Вводится институт национального органа лицензирования (раздел 5 — «Национальный орган лицензирования»). Устанавливаются процедуры получения разрешений на строительство на национальном уровне.

Глава ИА: Барьеры импорта

Нормы, направленные на снижение импортных барьеров и облегчение ввоза товаров.

Глава ИБ: Банковское дело и кредитование

Поправки к Закону о ценных бумагах, Закону о банковском обслуживании (обслуживание клиентов), Закону о повышении конкуренции и снижении концентрации в банковском секторе — содействие конкуренции в финансовом секторе.

Глава ИГ: Повышение конкурентоспособности в продовольственной отрасли и отрасли бытовой химии

Поправки к Закону о содействии конкуренции в продовольственной отрасли — нормы о запрещённых скидках, запрете слияний, облегчении открытия крупных магазинов. Поправки к Закону об экономической конкуренции.

Глава ИД: Импорт продовольствия

Поправки к Закону о защите здоровья населения (продовольствие) и Указу о болезнях животных — упрощение процедур импорта продовольственных товаров.

Глава ИЕ: Сельское хозяйство

Поправка к Закону о защите растений — изменение регуляторных требований в сельскохозяйственном секторе.

Глава ИЖ: Здравоохранение

Поправки к Закону о государственном медицинском страховании — нормы о страховом покрытии, аналогичном покрытию частных операций в Израиле.

Глава ИЗ: Продвижение национальных инфраструктур

Закон о продвижении национальных инфраструктур — комплексный законодательный акт, включающий:

Глава А: Цель и определения
Глава Б: Приоритизация инфраструктурных проектов
Глава В: Картирование инфраструктур
Глава Г: Перенос инфраструктурных линий
Глава Д: Устранение дополнительных барьеров
Глава Е: Порядок обращения к уполномоченному органу или инфраструктурной организации
Глава Ж: Жизненно важные инфраструктурные проекты
Глава З: Приоритетные жизненно важные инфраструктурные проекты
Глава И: Различные положения и косвенные поправки

Косвенные поправки включают изменения в Указе о землях (приобретение для общественных нужд), Законе о водных ресурсах, постановлениях о городских и местных советах, Законе об административных судах, Законе о планировании и строительстве, Законе о чистом воздухе и Законе об электроэнергетике.

Глава ИИ: Регулирование деятельности в сфере платёжных услуг и инициирования платежей

Закон о регулировании деятельности в сфере платёжных услуг и инициирования платежей — комплексный законодательный акт, включающий:

Глава А: Определения
Глава Б: Лицензирование
Глава В: Деятельность обладателей лицензий и разрешений
Глава Г: Особые положения о взаимодействии между субъектами платёжных услуг
Глава Д: Базовая услуга инициирования и продвинутая услуга инициирования
Глава Е: Особые полномочия регулятора
Глава Ж: Финансовые санкции
Глава З: Применение административных мер принуждения комитетом
Глава И: Уголовные наказания
Глава К: Различные положения
Глава Л: Косвенные поправки — изменения в Законе о ценных бумагах, Законе о финансово-информационных услугах, Законе о регулируемых финансовых услугах, Закон о накопительных кассах, Закон о банковском лицензировании, Законе о банковском обслуживании, Указе о банках, Законе о платёжных системах, Законе о Банке Израиля, Законе о содействии конкуренции, Законе о платёжных услугах, Законе о защите заработной платы, Законе о справедливом кредите, Законе о противодействии отмыванию денег, Законе о защите потребителей, Законе о групповых исках, Законе об уголовной информации, Законе о регулировании инвестиционного консультирования.
Глава М: Вступление в силу, действие, переходные положения и временные нормы

Глава ИТ: Местные органы власти

Создание Фонда расширения инвестиций в жителей и увеличения участия в рабочей силе, включая:

Глава А: Определения
Глава Б: Фонд расширения инвестиций в жителей и увеличения участия в рабочей силе
Глава В: Совет Фонда
Глава Г: Различные положения

Косвенные поправки (полный перечень)

Закон вносит косвенные поправки в следующие законодательные акты:

Закон о местных властях (целевое назначение средств дотаций и защита имущества для целей образования) — поправка № 4
Указ о дорожном движении — поправка № 131
Закон о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли — поправка № 9
Закон о газовой отрасли — поправка № 11
Закон о планировании и строительстве — поправки № 141, 142, 143, 144
Закон о водных корпорациях — поправка № 14
Закон об электроэнергетике — поправки № 18, 19
Закон о водных ресурсах — поправки № 28, 29
Закон о надзоре за финансовыми услугами (пенсионное консультирование, маркетинг и клиринговая система) — поправка № 11
Закон о наследовании — поправка № 18
Постановление о городских муниципалитетах — поправки № 152, 153
Постановление о местных советах — поправки № 77, 78
Закон о метрополитене — поправка № 3
Закон о регулировании безопасности в государственных учреждениях — поправка № 14
Закон о Государственном управлении городской реновации — поправка № 5
Закон об эвакуации и застройке — поправка № 9
Закон о недвижимости (укрепление от землетрясений) — поправка № 8
Указ о фармацевтах — поправка № 34
Закон о регулируемых финансовых услугах — поправки № 14, 15
Закон о ценных бумагах — поправки № 71, 72
Закон о банковском обслуживании — поправки № 35, 36
Закон о конкуренции и снижении концентрации в банковском секторе — поправка № 3
Закон о содействии конкуренции в продовольственной отрасли — поправки № 3, 4, 5, 6
Закон об экономической конкуренции — поправка № 22
Закон о защите здоровья населения (продовольствие) — поправка № 5
Указ о болезнях животных — поправка № 11
Закон о маркировке расфасованных продуктов — поправка № 3
Закон о защите растений — поправка № 5
Закон о надзоре за финансовыми услугами (страхование) — поправка № 43
Закон о государственном медицинском страховании — поправка № 66
Постановление о землях (приобретение для общественных нужд) — поправка № 5
Закон об административных судах — поправка № 133
Закон о чистом воздухе — поправка № 3
И ряд других законодательных актов

[Перевод сокращён]

Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.