Законопроект П/3200/25: Законопроект о платеже по кредитной карте за проезд в общественном транспорте (изменения в законодательстве), 5784-2024

Законопроект об оплате проезда в общественном транспорте кредитной картой (поправки к законодательству), 5784–2024

Законопроект для первого чтения

Опубликовано 17 адара I 5784 года (26 февраля 2024 года), Предложения законов Кнессета № 997, стр. 70

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комитета по экономике Кнессета:

---

Статья 1. Поправка к Ордонансу о дорожном движении

В Ордонансе о дорожном движении, в Статье 61б(а), в конце добавить: «обладатель лицензии на эксплуатацию автобусного маршрута обязан предоставить возможность оплаты проезда, указанного выше, также посредством кредитной карты в том смысле, который определён в Статье 11б Закона о банковском деле (лицензирование), 5741–1981.»

---

Статья 2. Поправка к Ордонансу о железных дорогах

В Ордонансе о железных дорогах [новый текст], 5732–1972:

(1) В Статье 16(а), в конце добавить: «оператор железнодорожной линии обязан предоставить возможность оплаты проезда, указанного выше, также посредством кредитной карты в том смысле, который определён в Статье 11б Закона о банковском деле (лицензирование), 5741–1981;»

(2) В Статье 46б(а) вместо слов «в конце» поставить «после слов "и получил билет"».

---

Статья 3. Вступление в силу

Настоящий закон вступает в силу через девять месяцев со дня его опубликования.

---

Пояснительная записка

Обязанность по оплате проезда в общественном транспорте — автобусах, поездах национальной железной дороги и лёгком рельсовом транспорте — регулируется Ордонансом о дорожном движении и Ордонансом о железных дорогах [новый текст], 5732–1972. Согласно положениям этих ордонансов, пассажир общественного транспорта обязан оплачивать проезд заблаговременно, однако средства оплаты не урегулированы первичным законодательством, а закреплены в инструкциях надзорного органа по транспорту и указах, изданных на основании Закона о надзоре за ценами на товары и услуги, 5756–1996. Эти положения не обязывают сегодня операторов общественного транспорта предоставлять пассажирам возможность оплачивать проезд кредитной картой.

В настоящее время пользование указанными средствами оплаты в общественном транспорте может быть обременительным, поскольку нередко требует установки приложений на мобильные телефоны пассажиров или приобретения специальной карты («Рав-Кав») и её заблаговременного пополнения. В настоящем законопроекте предлагается предоставить пассажирам возможность оплачивать проезд кредитной картой в целях облегчения, прежде всего для случайных пассажиров, оплаты проезда и поощрения использования общественного транспорта.

С этой целью предлагается внести поправки в Статью 61б Ордонансу о дорожном движении и в Статьи 16 и 46б Ордонанса о железных дорогах [новый текст], 5732–1972, и обязать операторов общественного транспорта предоставлять возможность оплаты кредитной картой за проездные билеты на автобусах, в поездах национальной железной дороги и на рельсовом транспорте соответственно. Применительно к данному вопросу кредитная карта понимается в том смысле, который определён в Статье 11б Закона о банковском деле (лицензирование), 5741–1981: платёжное средство в виде пластинки или иного многоразового предмета, предназначенного для приобретения имущества у поставщика без немедленного расчёта.

В целях обеспечения надлежащей подготовки к внедрению необходимых систем, позволяющих осуществлять указанную выше оплату в общественном транспорте, предлагается установить, что поправка вступает в силу через девять месяцев со дня её опубликования.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет по экономике рассмотрит, в числе прочего, следующие вопросы:

1. Распространение предлагаемого режима также на карты немедленного дебетования (карты «дебит»);
2. Положения предлагаемого режима применительно к положениям Статьи 10 Закона о пожилых гражданах, 5749–1989, устанавливающей скидку 50% пожилым гражданам на проезд в городском и межгородском общественном транспорте;
3. Необходимость согласования предлагаемого режима с положениями об оплате в общественном транспорте, предусмотренными Указом о надзоре за ценами на товары и услуги (цены на проезд в автобусных маршрутах и на рельсовом транспорте), 5782–2022, а также Указом о надзоре за ценами на товары и услуги (плата за проезд на поездах и канатных дорогах), 5782–2022;
4. Дата вступления в силу предлагаемого режима с учётом необходимой подготовки к его реализации.

Бюджетные расходы

По оценке Министерства финансов, бюджетные расходы данного законопроекта составляют единовременные расходы в размере 80 миллионов новых шекелей и ежегодные расходы в размере 10 миллионов новых шекелей.

Настоящий законопроект является бюджетным законопроектом по смыслу Статьи 3(г) Основного закона: государственный бюджет.

---

Инициаторы: члены Кнессета Эрез Малул, Валид аль-Хавашла