Правительственный законопроект: Закон о организации контроля за трудом (изменение № 12), 5784-2023

Записи

Законопроекты

Правительство

1 мая 2023 г. (י' באייר התשפ"ג) 1619 Страница 1026

Законопроект о организации контроля за трудом (Поправка № 13, התשפ"ג-2023)

Настоящим публикуется законопроект от имени правительства: Законопроект о организации контроля за трудом (Поправка № 13, התשפ"ג-2023), 1.5.2023, י' באייר התשפ"ג, 1619

Статья 1

В Закон о организации контроля за трудом, 5714-1954 (далее — основной закон), в статье 14, в подпункте (א) вместо "מבצע בנייה ימנה" будет "חלה חובה למנות מנהל עבודה באתר בנייה, ימנה מבצע הבנייה"; в конце добавляется: (ב) סיוע למנהל העבודה במעקב אחר תיקון ההפרה של הוראת בטיחות שהחובה לקיימה מוטלת על מנהל העבודה; в статье 1ג(א)(ע2) в подпункте (ג), в конце добавляется "לעניין עוזר בטיחות שמונה לפי סעיף רישום המינוי כאמור גם את תיעוד ההדרכה שקיבל ממבצע הבנייה, כאמור באותו סעיף".

28 ноября 2018 г. (כ' בכסלו התשע"ט) опубликован Закон о организации контроля за трудом (Поправка (ס"ח התשע"ט, עמ' 2018- הוראת שעה), 11 התשע"ט-מס' (далее — временное положение), который предназначен для повышения безопасности на строительных площадках. В соответствии с тем законом, подрядчик на строительной площадке обязан назначить помощника по безопасности, чья задача — помогать менеджеру по труду во всех вопросах, касающихся безопасности на строительной площадке, и проверять соблюдение правил безопасности в соответствии с профессиональным списком (далее — список маркировки), опубликованным Управлением безопасности и здоровья труда, с целью минимизации вероятности возникновения опасных событий. Список маркировки включает действия, которые помощник по безопасности должен выполнять, такие как проверка наличия ограждений в местах, где существует опасность падения на глубину более одного метра, проверка удостоверений о прохождении обучения работников и другое.

Также в временном положении установлено, что помощником по безопасности может быть назначен только тот, кто соответствует ряду условий: совершеннолетний, имеющий как минимум двухлетний опыт выполнения строительных работ или инженерных строительных работ и имеющий сертификат, подтверждающий успешное завершение специализированного обучения для помощников по безопасности по проверке соблюдения правил безопасности на строительной площадке в соответствии со списком маркировки, по программе, установленной главным инспектором труда, который уполномочен, с одобрения Комитета по труду и социальному обеспечению Кнессета, изменять указом объем часов специализированного обучения, указанного в законе.

Вышеупомянутый закон был принят как временное положение на срок пять лет (см. статью 70 Закона о организации контроля за трудом, 5714-1954). В течение периода, прошедшего с момента вступления временного положения в силу, была проведена дополнительная проверка условий, установленных как условия для назначения помощника по безопасности, и было установлено, что установленные условия не соответствуют характеру и объему работы и создают барьер для входа инженеров и другого качественного персонала на эту должность, и поэтому необходимо их изменить.

В связи с этим предлагается установить в законе две дополнительные альтернативы по условиям квалификации для назначения помощника по безопасности: согласно одной, можно будет назначить помощником по безопасности также человека, не имеющего подтвержденного опыта выполнения строительных работ или инженерных строительных работ, если он успешно прошел специализированное обучение для помощников по безопасности в более широком объеме часов по сравнению с объемом, установленным в законе; согласно второй, можно будет назначить помощником по безопасности зарегистрированного инженера в области гражданского строительства, а также сертифицированного техника в области гражданского строительства, как указано ниже.

Законопроект ранее был опубликован в предложениях законов правительства, и теперь публикуется во второй раз с небольшими изменениями.

Статья 2

Предлагается внести изменения в статью 1 закона таким образом, чтобы уточнить, что на строительной площадке, где по закону не требуется назначение менеджера по труду, нет обязательства назначать помощника по безопасности. Также предлагается установить, что если на менеджера по труду возложена обязанность соблюдать правила безопасности, и она была нарушена, помощник по безопасности поможет ему в мониторинге исправления нарушения.

Согласно предложению в статье 1, можно будет назначить помощником по безопасности также зарегистрированного инженера в области гражданского строительства или зарегистрированного техника в области гражданского строительства, который получил от подрядчика обучение, как указано в предложенной редакции статьи.

Статья 3

Предлагается закрепить в статье 2 закона три возможных пути назначения помощника по безопасности, как указано ниже: Согласно первому пути, помощником по безопасности может быть назначен зарегистрированный инженер в области гражданского строительства или сертифицированный техник в области гражданского строительства, при условии, что подрядчик предоставил ему обучение о его обязанностях и полномочиях, как указано в статье.

Согласно второму пути назначения помощника по безопасности, который существует в настоящее время в статье, с изменением объема часов необходимого обучения, согласно предложению, можно будет назначить помощником по безопасности человека, который является совершеннолетним, имеет подтвержденный опыт выполнения строительных работ или инженерных строительных работ и имеет сертификат, подтверждающий успешное завершение специализированного обучения для помощников по безопасности по проверке соблюдения правил безопасности в соответствии со списком маркировки, по программе, установленной главным инспектором труда.

Третий путь позволяет назначить помощником по безопасности человека, не имеющего подтвержденного опыта выполнения строительных работ или инженерных строительных работ, при условии, что он успешно прошел специализированное обучение в объеме часов, установленном главным инспектором труда.

Также предлагается установить, что подрядчик должен документировать обучение, предоставленное инженеру или технику, как указано в подпункте (א) предложенной редакции, и что документация обучения будет храниться в реестре предприятия.

Статья 4

Министр труда, с одобрения Комитета по труду и социальному обеспечению Кнессета, может, указом, изменить объем часов, указанных в этом пункте.

Определения

«Зарегистрированный техник в области гражданского строительства» (הנדסאי רשום בענף הנדסה אזרחית) — техник, зарегистрированный в соответствии с определением в законе о квалифицированных техниках и инженерах, который зарегистрирован в реестре, как указано в этом законе, в области гражданского строительства.

«Зарегистрированный инженер в области гражданского строительства» (מהנדס רשום בענף הנדסה אזרחית) — инженер, зарегистрированный в соответствии с определением в законе о инженерах и архитекторах, который зарегистрирован в реестре, как указано в этом законе, в области гражданского строительства.

Статья 5

После статьи 2 основного закона добавляется статья о реестре, согласно которой учреждение, проводящее специализированное обучение для помощников по безопасности, как указано в подпункте (א) или в вышеупомянутом пункте, передаст главному инспектору труда имя и номер удостоверения личности каждого, кто получил от учреждения сертификат, подтверждающий успешное завершение программы обучения, и дату, когда он завершил программу обучения.

Главный инспектор труда будет вести реестр, который будет включать данные о помощниках по безопасности, переданные ему в соответствии с подпунктом (א). Реестр будет открыт для общественного доступа путем запроса, в котором будут указаны идентификационные данные лица, по которому запрашивается информация.

Наконец, предлагается, аналогично существующему порядку в отношении объема обучения, уполномочить министра труда, с одобрения Комитета по труду и социальному обеспечению Кнессета, изменять, указом, объем часов обучения в двух вышеупомянутых путях.

Также в предложенной редакции закона предлагается закрепить в статье порядок передачи информации от учреждений, проводящих специализированное обучение для помощников по безопасности, главному инспектору труда. Согласно предложению, учреждение, проводящее такое обучение, передаст главному инспектору труда полное имя и номер удостоверения личности каждого, кто прошел программу специализированного обучения для помощников по безопасности (которая, как указано, основана на программе, установленной инспектором, и в объеме, установленном как указано). Главный инспектор труда будет вести реестр помощников по безопасности, который будет включать данные, переданные ему учреждением обучения. Также, с согласия помощника по безопасности, можно включить в реестр его адрес и контактные данные.

Наконец, предлагается установить, что реестр будет открыт для общественного доступа путем запроса, в котором будут указаны идентификационные данные лица, по которому запрашивается информация, такие как имя и фамилия или номер удостоверения этого лица. В соответствии с этим будет получен ответ на основе предоставленных идентификационных данных о том, завершил ли человек успешно программу обучения.

Министерство юстиции, и напечатано в правительственном печатном издании, упорядочено в отделе записей, Министерство.