Законопроект П/3752/25: Законопроект о уголовном праве (изменение - борьба с сельскохозяйственной преступностью), 5783-2023

Законопроект об Уголовном законе (поправка — борьба с сельскохозяйственной преступностью) (הצעת חוק העונשין (תיקון – מאבק בפשיעה החקלאית)), 5783-2023

Внутренний номер: 2205912

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Лимор Сон Хар-Мелех

П/3752/25

---

Поправка к статье 34и1

Статья 1. В Уголовном законе (חוק העונשין), 5737-1977 (далее — Основной закон), в статье 34и1(а) вместо «или огороженное сельскохозяйственное хозяйство» добавляется «огороженное сельскохозяйственное хозяйство или транспортное средство, при условии что в нём находится одно или более лиц», а в конце добавляется: «Для целей настоящей статьи любой объект, фактически используемый для проживания или ночлега, а также прилегающий к нему двор, приравнивается к жилому дому».

Поправка к статье 34кд

Статья 2. В статье 34кд Основного закона в конце добавляется:

«"сельскохозяйственная земля" — по определению Закона о сельскохозяйственном заселении (ограничения использования сельскохозяйственной земли и воды) (חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים)), 5727-1967.»

Поправка к статье 189

Статья 3. В статье 189 Основного закона существующий текст обозначается как «(а)», и после него добавляется:

«(б) Вторгшийся на сельскохозяйственную землю при обстоятельствах, указанных в подпункте (а), наказывается лишением свободы на срок до четырёх лет.

(г) Наказание в виде лишения свободы по подпункту (б) не может быть менее четверти максимального наказания, установленного за данное преступление, а также не может быть полностью условным, за исключением случаев, когда суд по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, решит смягчить наказание.»

Поправка к статье 190

Статья 4. В статье 190 Основного закона существующий текст обозначается как «(а)», и после него добавляется:

«(б) Завладевший сельскохозяйственной землёй при обстоятельствах, указанных в подпункте (а), наказывается лишением свободы на срок до четырёх лет.

(г) Наказание в виде лишения свободы по подпункту (б) не может быть менее четверти максимального наказания, установленного за данное преступление, а также не может быть полностью условным, за исключением случаев, когда суд по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, решит смягчить наказание.»

Поправка к статье 301б

Статья 5. В статье 301б Основного закона, в подпункте (б)(3), после «по статьям 34и,» добавляется «34и1,».

Поправка к статье 329

Статья 6. В статье 329 Основного закона после подпункта (г) добавляется:

«(д) Лицо, совершившее преступление по статье 329(а) при обстоятельствах, когда его действие лишь незначительно вышло за пределы применимости исключения из ответственности по статьям 34и, 34и1, 34иа или 34иб, и обстоятельства дела позволяют смягчить его вину, наказывается лишением свободы на срок до четырнадцати лет.»

Поправка к статье 335

Статья 7. В статье 335 Основного закона после подпункта (б) добавляется:

«(г) Если преступление по подпунктам (а)-(б) совершено при обстоятельствах, когда действие обвиняемого лишь незначительно вышло за пределы применимости исключения из ответственности по статьям 34и, 34и1, 34иа или 34иб, и обстоятельства дела позволяют смягчить его вину, наказание составляет половину установленного наказания.»

Поправка к статье 384а

Статья 8. В статье 384а(а)(2) Основного закона после слов «сельскохозяйственные инструменты» добавляется «включая животное», а вместо заключительной части, начинающейся словами «при условии что его стоимость», добавляется: «Если лицо осуждено за указанное преступление, его наказание не может быть менее четверти максимального наказания, установленного за данное преступление, а также не может быть полностью условным, за исключением случаев, когда суд по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, решит смягчить наказание.»

Поправка к статье 404

Статья 9. В статье 404 Основного закона в конце добавляется: «Если лицо осуждено за указанное преступление при обстоятельствах, когда оно является сельскохозяйственным производителем по определению Закона о поощрении капиталовложений в сельском хозяйстве (חוק לעידוד השקעות הון בחקלאות), 5741-1980, и предмет используется им для работы или охраны, его наказание не может быть менее четверти максимального наказания, установленного за данное преступление, а также не может быть полностью условным, за исключением случаев, когда суд по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, решит смягчить наказание.»

Поправка к статье 447

Статья 10. В статье 447 Основного закона:

(1) После подпункта (а) добавляется:

«(а1) Если объект, указанный в подпункте (а), является сельскохозяйственным предприятием по определению Закона о поощрении капиталовложений в сельском хозяйстве (חוק לעידוד השקעות הון בחקלאות), 5741-1980, наказание составляет лишение свободы на срок до трёх лет.»

(2) В подпункте (б) вместо «настоящей» добавляется «подпункта (а)», а в конце добавляется: «а если преступление совершено в соответствии с подпунктом (а1), наказание составляет лишение свободы на срок до пяти лет.»

(3) После подпункта (б) добавляется:

«(г) Если лицо осуждено за преступление по подпункту (а1) или (б), его наказание не может быть менее четверти максимального наказания, установленного за данное преступление, а также не может быть полностью условным, за исключением случаев, когда суд по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, решит смягчить наказание.»

Поправка к статье 451

Статья 11. В статье 451 Основного закона существующий текст обозначается как «(а)», и после него добавляется:

«(б) Если животное, указанное в подпункте (а), используется для сельскохозяйственных работ, наказание составляет лишение свободы на срок до пяти лет.

(г) Если лицо осуждено за преступление по подпункту (б), его наказание не может быть менее четверти максимального наказания, установленного за данное преступление, а также не может быть полностью условным, за исключением случаев, когда суд по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, решит смягчить наказание.»

Поправка к статье 494

Статья 12. В статье 494 Основного закона после подпункта (а) добавляется:

«(а1) Вошедший на сельскохозяйственную землю, которая не засеяна и не подготовлена к посеву, как указано в подпункте (а)(1), или пребывающий на ней, если он не может доказать наличие разрешения или законного основания, наказывается лишением свободы на срок до трёх месяцев или штрафом в соответствии со статьёй 61(а)(1).

(а2) Если преступление по подпункту (а)(1) совершено при управлении транспортным средством или с введением скота или домашних животных, наказание составляет лишение свободы на срок до одного года или штраф в соответствии со статьёй 61(а)(3).»

---

Пояснительная записка

Сельскохозяйственная преступность стала настоящим бедствием, причиняющим значительный ущерб фермерам и сельскохозяйственной отрасли. Речь идёт о преступности, направленной на различные отрасли сельского хозяйства различными способами, в том числе кража или причинение вреда животным, сельскохозяйственной продукции или оборудованию; вторжение на территорию и захват пастбищных угодий; поджоги; причинение ущерба оборудованию, инфраструктуре или сельскохозяйственным площадям и прочее. Прямой и косвенный экономический ущерб от данной преступности оценивался примерно в 2,1 миллиарда шекелей в 2016 году (доклад Государственного контролёра, Министерство национальной безопасности, «Противодействие полиции Израиля сельскохозяйственной преступности — контрольная проверка», май 2023, стр. 702).

Настоящий законопроект вносит поправки в ряд статей Уголовного закона (חוק העונשין), 5737-1977 и направлен на борьбу с описанной выше проблемой в двух аспектах. Первый аспект — расширение возможностей фермера по защите своей жизни, физической неприкосновенности и имущества; второй аспект — ужесточение наказаний и установление минимальных наказаний по различным составам преступлений в Уголовном законе при обстоятельствах, связанных с сельскохозяйственной преступностью.

Статья 34и1 Закона расширяет границы самообороны на случаи, когда обороняющийся защищает свой жилой дом, место работы или сельскохозяйственное хозяйство. В отношении этих мест законодатель установил гибкую формулу применимости исключения и определил, что право на самооборону исключается лишь в том случае, если «действие было явно неразумным при обстоятельствах дела для отражения вторгшегося или вошедшего». Это отличается от обычной самообороны по статье 34и Уголовного закона, согласно которой право на самооборону исключается, если действие обороняющегося было «неразумным».

Смягчение требования пропорциональности в статье 34и1 было направлено на предотвращение случаев, когда гражданин, защищавший свой дом, оказывался обвиняемым в уголовном преступлении. В результате данной поправки Шай Дроми был оправдан по обвинению в убийстве, и было установлено, что его действие при стрельбе в группу взломщиков не было явно неразумным. Несмотря на смягчение требования пропорциональности в законодательстве, по нашему мнению, статья не обеспечивает достаточной защиты, и необходимо предоставить человеку более широкие возможности для защиты себя и своего имущества.

Предлагается расширить защиту жилого дома также на транспортные средства с находящимися в них людьми, поскольку обоснование защиты жилого дома применимо и в этом случае. Также предлагается расширить защиту и подчеркнуть, что она распространяется на любое место, фактически используемое для проживания, включая дворы, прилегающие к жилому дому, месту работы или сельскохозяйственному хозяйству. Расширение защиты на прилегающие дворы обусловлено тем, что нецелесообразно требовать от человека, двор которого был взломан, ожидать, пока взломщик войдёт в дом, чтобы его отразить.

В статьях 6 и 7 предлагается внести поправки в статьи 329 и 335 Уголовного закона и смягчить наказание обвиняемому, если действие было совершено в ситуации, когда оно лишь незначительно вышло за пределы применимости исключения из ответственности. То есть предлагается добавить исключения самообороны, необходимости и принуждения, как это предусмотрено в составе убийства при обстоятельствах ограниченной ответственности (по статье 301б Закона).

Статья 384а Уголовного закона касается кражи имущества. В статье 8 предлагается расширить состав кражи также на кражу животного, используемого для получения средств к существованию, снять ограничение по стоимости украденного предмета и установить минимальное наказание.

В статье 12 предлагается установить, что сам факт входа на незасеянную сельскохозяйственную землю без разрешения или законного основания является преступлением, а если вход осуществлён на транспортном средстве или с введением скота — наказание ужесточается.

---

Представлен председателю Кнессета и заместителям

и внесён на рассмотрение Кнессета 28 тамуза 5783 г. (17 июля 2023 г.)