Законопроект П/3877/25: Законопроект о развитии Негев (изменение № 4) (изменение № 2) (продление срока для планирования сельскохозяйственного и туристического проекта), 5786-2025

Законопроект о Неgevском управлении развития (Поправка № 4) (Поправка № 2) (Продление срока для планировочного урегулирования комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта), 5786–2025

Публикации Кнессета Предложения законов

11 ноября 2025 г., 20 хешвана 5786 г., выпуск № 1162

Стр. 24

---

Настоящим публикуется Законопроект, внесённый депутатом Кнессета от Комитета по экономике Кнессета:

Законопроект о Негевском управлении развития (Поправка № 4) (Поправка № 2) (Продление срока для планировочного урегулирования комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта), 5786–2025

Статья 1. Поправка к Статье 5

В Законе о Негевском управлении развития (Поправка № 4), 5770–2010¹, в Статье 5(1)(о)(а), вместо «десяти лет» — «17 лет».

---

Пояснительная записка

Закон о Негевском управлении развития (Поправка № 4), 5770–2010 (далее — Поправка № 4), вступивший в силу 11 ава 5770 г. (22 июля 2010 г.), урегулировал вопрос поселений одиночных семей в Негеве, известных также как «комплексный сельскохозяйственно-туристический проект» («фермы одиночек»). Поправка № 4 состоит из двух частей: первая часть — перспективное регулирование, согласно которому Негевское управление развития получило полномочия устанавливать в правилах — с утверждения Министра Негева, Галилеи и национальной устойчивости (далее — Министр) и с утверждения Комитета по экономике Кнессета — положения, условия и критерии признания комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта, создаваемого после вступления в силу поправки. Во второй части закреплены переходные положения, призванные обеспечить продолжение деятельности подобного проекта, существовавшего накануне вступления в силу Поправки № 4 и функционировавшего при поддержке и содействии правительственных министерств, на условиях, подробно изложенных в тех положениях (далее — существующий проект). В 2017 году переходные положения были изменены с целью ускорения процедур урегулирования существующих проектов (далее — Поправка 2017). Поправка 2017 вступила в силу 18 хешвана 5778 г. (7 ноября 2017 г.).

Согласно переходным положениям в редакции Поправки 2017, лицо, управлявшее проектом в Негеве и получившее одобрение Министра о том, что оно владело земельным участком не менее трёх лет до дня вступления в силу Поправки № 4 для ведения сельскохозяйственного или комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта, функционировавшего при поддержке и содействии правительственного министерства, вправе обратиться в Израильское земельное управление (далее — ИЗУ) с просьбой заключить с ним договор о предоставлении прав на земельный участок для продолжения управления и развития этого проекта как комплексного сельскохозяйственно-туристического. Одобрение Министра выдаётся после получения рекомендации межведомственной комиссии, созданной в соответствии с Поправкой № 4 (Статья 5(б)(4) Поправки № 4).

После получения одобрения Министра и выполнения дополнительных условий, предусмотренных переходными положениями, ИЗУ обязано без проведения тендера предоставить управляющему существующим проектом права на земельный участок для планирования, управления и развития комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта (Статья 5(ה) Поправки № 4). Согласно переходным положениям, завершение урегулирования существующего проекта обусловлено завершением в отношении него планировочных процедур, то есть только после вступления в силу плана по Закону о планировании и строительстве, 5725–1965 (далее — Закон о планировании и строительстве), разрешающего осуществление комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта, ИЗУ предоставляет управляющему проектом права долгосрочной аренды в отношении площади, предназначенной для жилья и туризма на данном земельном участке.

Вместе с тем ИЗУ вправе не продолжать предоставление прав в отношении земельного участка, если по истечении десяти лет с даты выдачи одобрения Министра или с даты вступления в силу Поправки 2017 (в зависимости от того, что позднее) так и не вступил в силу план по Закону о планировании и строительстве, разрешающий осуществление комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта на данном земельном участке, или если орган планирования отклонил такой план окончательным решением, не подлежащим обжалованию, даже до истечения указанного срока.

В связи с затяжкой планировочных процедур в отношении части существующих проектов и с учётом того, что Поправка № 4 ограничила срок завершения этих процедур как условие предоставления прав на земельный участок, в настоящее время предлагается продлить данный срок. Продление срока позволит управляющим существующими проектами и государственным органам завершить планировочные процедуры и предоставить права на земельные участки управляющим существующими проектами, которые работают на местах длительное время, вложили значительные ресурсы в обработку и развитие этих участков, а также в управление и эксплуатацию проектов при поддержке и содействии правительственных министерств.

С учётом изложенного предлагается продлить срок для завершения планировочного урегулирования земельного участка с десяти до 17 лет, с тем чтобы ИЗУ было вправе не продолжать предоставление прав в отношении земельного участка, если по истечении 17 лет с даты выдачи одобрения Министра или с даты вступления в силу Поправки 2017 (в зависимости от того, что позднее) так и не вступил в силу план, разрешающий осуществление комплексного сельскохозяйственно-туристического проекта на данном земельном участке, или если орган планирования отклонил такой план окончательным решением даже до истечения этого срока.

При подготовке Законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет по экономике Кнессета рассмотрит, среди прочего, условия, которым управляющий проектом должен соответствовать для подачи заявки о предоставлении прав на земельный участок по Статье 5(б)(4) Поправки № 4.

---

Инициатор: депутат Кнессета Ицхак Кройзер

---

¹ Сборник законов 5770, стр. 6; 5778, стр. 591.