Законопроект П/3562/25: Законопроект о необходимости проведения тендеров (изменение - поощрение спасения избыточной пищи), 5783-2023

Законопроект об обязанности проведения тендеров (Поправка — поощрение спасения излишков продовольствия), 5783–2023

Внутренний номер: 2207020

Двадцать пятый Кнессет

Инициаторы: члены Кнессета Ясмин Фридман, Юрай Лахав Херцано

---

п/3562/25

Добавление Статьи 2д

1.

В Законе об обязанности проведения тендеров, 5752–1992, после Статьи 2г добавляется:

---

Поощрение спасения излишков продовольствия

Статья 2д.

(а) В настоящей Статье:

«Подтверждение» — подтверждение аудитора о том, что определённое предприятие жертвует излишки продовольствия организации по спасению продовольствия;

«Организация по распределению продовольствия» — «ארגון לחלוקת מזון» согласно определению в Статье 159 Закона о продовольствии;

«Закон о продовольствии» — Закон об охране здоровья населения (продовольствие), 5776–2015;

«Продовольствие» — «מזון» согласно определению в Законе о продовольствии;

«Излишки продовольствия» — продовольствие, пригодное к употреблению людьми, не являющееся остатками согласно определению в Законе о продовольствии;

«Субъект продовольственной деятельности» — «עוסק במזון» согласно определению в Законе о продовольствии;

«Предприятие» — зарегистрированная корпорация, действующая в соответствии с законодательством Израиля;

«Жертвователь излишков продовольствия» — предприятие, осуществляющее деятельность в сфере продовольствия и жертвующее излишки продовольствия непосредственно или через организацию по распределению продовольствия не реже одного раза в месяц в количестве, превышающем полтонны, либо в количестве, превышающем одну тонну в течение календарного года;

«Декларация» — декларация организации по распределению продовольствия о том, что предприятие жертвует излишки продовольствия.

(б) В случае объявления тендера в соответствии с положениями настоящего Закона и если по итогам взвешивания результатов два или более предложения получили одинаковый взвешенный результат, являющийся наивысшим, и одно из предложений принадлежит жертвователю излишков продовольствия, данное предложение выбирается победителем тендера при условии, что к нему в момент подачи приложены Подтверждение и Декларация.

---

Пояснительная записка

Продовольственная безопасность является базовой жизненной потребностью. Частичное обследование Национального страхового института за декабрь 2021 года свидетельствует о серьёзности положения с продовольственной нестабильностью в стране. Более 16% семей (522 000 семей) и более 21% детей (665 000 детей) живут в условиях продовольственной нестабильности.

Из шестого национального доклада об утрате и спасении продовольствия организации «Лекет Израель» и Министерства охраны окружающей среды за 2020 год следует, что стоимость утраченного в Израиле продовольствия в объёме 2,5 миллиона тонн составляет 19,1 миллиарда новых шекелей (с учётом экологических издержек — свыше 22 миллиардов новых шекелей). Почти половина потерь поддаётся спасению — в объёме 1,1 миллиона тонн на сумму около 6,4 миллиарда новых шекелей. В докладе раскрывается ещё один значительный показатель: расходы, связанные с утратой продовольствия, влияют на стоимость жизни в Израиле, поскольку вызывают удорожание продовольствия на 11%. Общее влияние утраты продовольствия по всей цепочке добавленной стоимости на стоимость жизни выражается в дополнительных расходах в размере 6 815 новых шекелей на домохозяйство в год за счёт удорожания продуктов питания приблизительно на 11%. Экологический ущерб для экономики в результате утраты продовольствия составляет около 3,42 миллиарда новых шекелей в год. 6% выбросов парниковых газов обусловлено утратой продовольствия.

Продовольственная нестабильность сопровождается низкими расходами прежде всего на фрукты, овощи, мясо и рыбу, обладающие высокой питательной ценностью. По оценкам Министерства здравоохранения, расходы на систему здравоохранения в связи с хроническими заболеваниями, вызванными неполноценным питанием, составляют около 20 миллиардов новых шекелей в год.

В период обострения продовольственного кризиса государство Израиль не может более оставаться в стороне от потерь продовольствия и обязано принять меры по оптимальному использованию всех имеющихся продовольственных ресурсов.

С целью поощрения предприятий пищевой промышленности к пожертвованию качественных, пригодных и питательных пищевых излишков следует отдавать приоритет в тендерах тем предприятиям, которые направляют имеющееся изобилие — уже созданное с вложением ресурсов — в места нужды. Это позволит обеспечить продовольствием социально уязвимые слои населения, защитить окружающую среду за счёт снижения потребления дополнительных природных ресурсов и использования уже вложенных, повысить производительность и снизить стоимость жизни.

В связи с этим предлагается установить, что предприятие — жертвователь излишков продовольствия получает преимущество в тендере перед другими предприятиями при равенстве взвешенных результатов предложений.

Аналогичный Законопроект был представлен на рассмотрение Двадцать пятого Кнессета членом Кнессета Авраамом Бецалелем и группой членов Кнессета (п/3466/25).

Настоящий Законопроект идентичен п/3466/25 и потому не проходил повторную проверку Юридическим отделом Кнессета.

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и внесено на рассмотрение Кнессета 7 тамуза 5783 (26.06.2023)