Законопроект П/3713/25: Законопроект о увековечении раввина Авраама Ицхака Кука, 5785-2025

Законопроект для предварительного обсуждения

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициаторы: депутаты Кнессета Оhад Таль, Амит Халеви, Лимор Сон Хар-Мелех, Тали Готлиб, Моше Саада, Цви Йедидья Сукот, Моше Соломон, Йосеф Тайеб

п/3713/25

---

Законопроект об увековечении памяти рава Авраама Ицхака Хакоэна Кука (увековечение его памяти и деяний), 5783-2023

Глава А: Цели Закона и их реализация

Цели (статья 1)

Целями настоящего Закона являются передача последующим поколениям видения, наследия и деяний рава Авраама Ицхака Хакоэна Кука, основавшего Главный раввинат Израиля и служившего первым Главным раввином, выдающегося сионистского лидера, человека духа и дела, гаона Торы; увековечение его памяти и воспитание будущих поколений, а также формирование облика Государства Израиль, его институтов, целей и характера в соответствии с его религиозно-сионистским видением.

Реализация целей (статья 2)

Цели настоящего Закона будут реализовываться путём проведения Дня рава Авраама Ицхака Хакоэна Кука и ценностно-воспитательных мероприятий в государственных учреждениях, в ЦАХАЛе и в школах; предоставления стипендий учащимся и поддержки общественным организациям, действующим для реализации целей настоящего Закона, включая проведение мероприятий по всей стране — всё в соответствии с положениями настоящего Закона.

Глава Б: Общественный совет

Общественный совет (статья 3)

(а) Премьер-министр или министр, назначенный правительством для целей настоящего Закона (далее — Министр), назначит Общественный совет по увековечению памяти рава Авраама Ицхака Хакоэна Кука (далее — Общественный совет); Совет состоит из 16 членов:

(1) пять членов — государственные служащие, представители правительства, в том числе: представитель канцелярии Премьер-министра по рекомендации Премьер-министра, представитель Министерства образования по рекомендации министра образования, представитель Министерства национальных миссий по рекомендации соответствующего министра, представитель Министерства по делам религий по рекомендации соответствующего министра и дополнительный государственный служащий, назначаемый Министром;

(2) представительница женских религиозных семинарий (мидрашот);

(3) представитель Главного раввината Израиля из числа сотрудников Главного раввината;

(4) представитель ассоциации «Ве-зот ле-рэайя» — культурно-просветительские проекты по увековечению и распространению учения рава Кука;

(5) представитель педагогического состава признанной предвоенной подготовительной академии;

(6) представитель Совета молодёжных движений;

(7) представитель ешивы «Мерказ Хаав» в Иерусалиме;

(8) представитель Объединения высших ешив;

(9) представитель объединений религиозно-просветительских ядер (гариним тораниим);

(10) три представителя общественности, один из которых — академический специалист в области, относящейся к целям Закона, назначаемый Министром.

(б) Общественный совет назначит, с одобрения Министра, председателя Совета и его заместителя из числа вышеуказанных членов.

(в) В составе Общественного совета будет обеспечено надлежащее представительство женщин и различных групп населения.

Функции Общественного совета (статья 4)

(1) Консультирование Министра по всем вопросам реализации и исполнения настоящего Закона и контроль за его исполнением;

(2) Рекомендации Министру по политике и целям деятельности согласно настоящему Закону;

(3) Консультирование Министра по вопросу установления критериев поддержки общественных организаций в соответствии со статьёй 3а Закона об основах бюджета (חוק יסודות התקציב), 5745-1985, для продвижения целей настоящего Закона, в том числе по следующим вопросам: (а) деятельность, связанная с памятью и деяниями рава Кука; (б) воспитательно-ценностные мероприятия, включая подготовку учебных программ, повышение квалификации учителей и организацию экскурсий; (в) проведение мероприятий; (г) деятельность по увековечению;

(4) Подготовка проекта годового бюджета для реализации Закона и представление его на утверждение Министра и министра финансов.

Порядок работы Общественного совета (статья 5)

(а) Общественный совет собирается не менее двух раз в год, а также по требованию не менее половины его членов.

(б) Председатель Совета ведёт заседания, созывает их и определяет дату, место и повестку дня.

(в) Общественный совет устанавливает порядок своей работы, если он не установлен настоящим Законом.

Возмещение расходов (статья 6)

Члены Общественного совета не имеют права на вознаграждение за членство в Совете, но имеют право на возмещение расходов, понесённых при исполнении обязанностей, в порядке, установленном Министром с одобрения министра финансов.

Срок полномочий (статья 7)

(а) Член Общественного совета назначается на срок три года и может быть назначен повторно на два дополнительных последовательных срока, каждый не более трёх лет; после перерыва в три года может быть назначен вновь не более чем на три последовательных дополнительных срока.

(б) Член Совета прекращает полномочия досрочно, если: (1) подал отставку; (2) перестал соответствовать условию, на основании которого был назначен.

(в) Министр отстраняет члена Совета, осуждённого за преступление, по характеру, тяжести или обстоятельствам которого он не достоин занимать должность.

(г) Министр вправе отстранить члена Совета досрочно, если: (1) он постоянно не в состоянии исполнять обязанности; (2) отсутствовал без уважительной причины на трёх заседаниях подряд.

Конфликт интересов (статья 8)

(а) Не назначается и не состоит членом Совета лицо, которое может оказаться в постоянном конфликте интересов между своими обязанностями в Совете и иными интересами или должностями.

(б) Член Совета воздерживается от участия в обсуждении и голосовании по вопросам, которые могут создать конфликт интересов; однако член Совета вправе учитывать интересы организации, которую он представляет, если они связаны с настоящим Законом.

(в) При выявлении конфликта интересов член Совета уведомляет об этом председателя.

Действительность решений (статья 9)

Существование Совета, его полномочия и действительность его решений не нарушаются в связи с вакансией или дефектом в назначении или продолжении полномочий члена.

Глава В: День рава Кука

День рава Кука (статья 10)

(а) Раз в год, 3 элула, в день кончины рава Авраама Ицхака Хакоэна Кука, проводится День рава Кука; в этот день:

(1) проводится государственная поминальная церемония на могиле рава Кука на горе Елеонской (Хар ха-Зейтим) в Иерусалиме;

(2) в военных лагерях ЦАХАЛа выделяется время для изучения деяний и религиозно-сионистского видения рава Кука;

(3) проводится конференция в память рава Кука, организуемая Общественным советом; на конференции обсуждаются темы из области сионизма и религии в духе его видения.

(б) Кнессет проводит специальное заседание в честь Дня рава Кука в его дату или близкую дату.

(в) Если 3 элула выпадает на субботу, День рава Кука проводится в следующее воскресенье.

Ознаменование в системе образования (статья 11)

Раз в год, 19 хешвана, в школах выделяется время для изучения деяний и религиозно-сионистского видения рава Авраама Ицхака Хакоэна Кука.

Глава Г: Воспитательно-ценностные мероприятия и стипендии

Воспитательно-ценностные мероприятия (статья 12)

Государственные учреждения, ЦАХАЛ и школы проводят воспитательно-ценностные мероприятия для продвижения целей настоящего Закона, включая церемонии в День рава Кука, а для школ — 19 хешвана каждого года.

Стипендии (статья 13)

Министерство образования выделяет учебные стипендии для исследований, связанных с деяниями и религиозно-сионистским видением рава Кука, по правилам, установленным министром образования.

Глава Д: Бюджет и поддержка

Бюджет (статья 14)

(а) Участие государственной казны в реализации настоящего Закона, включая бюджет стипендий и поддержку общественных организаций, определяется в ежегодном законе о бюджете.

(б) Общественный совет подготовит проект годового бюджета и представит его Министру и министру финансов; утверждённый проект бюджета будет представлен правительству в рамках обсуждения ежегодного закона о бюджете.

(в) Предоставление поддержки осуществляется на основании критериев, установленных Министром после консультации с Общественным советом.

Глава Е: Разное

Исполнение и правила (статья 15)

Министр ответственен за исполнение настоящего Закона и вправе, после консультации с Общественным советом и с одобрения Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета, издавать правила для его исполнения, включая порядок работы Общественного совета.

Поправка к Закону о правительственных компаниях (статья 16)

В Законе о правительственных компаниях (חוק החברות הממשלתיות), 5735-1975, во Втором приложении, в конце будет добавлено: «25. Общественный совет — по Закону о раве Аврааме Ицхаке Хакоэне Куке (увековечение его памяти и деяний)».

Вступление в силу (статья 17)

Настоящий Закон вступает в силу через четыре месяца со дня его опубликования.

Пояснительная записка

Рав Авраам Ицхак Хакоэн Кук — один из величайших учёных Торы и мыслителей последних поколений, сочетавших деятельность и веру в возвращение в Сион. Рав содействовал развитию поселений первопроходцев в начале сионистской эры, а в период служения раввином Лондона был вовлечён в процессы, приведшие к Декларации Бальфура. После окончания Первой мировой войны он вернулся в Иерусалим и занял должность раввина, а в 1921 году основал Главный раввинат Израиля. Он был избран первым ашкеназским Главным раввином и действовал ради справедливости и защиты национального достоинства еврейства Земли Израиля. Именно он сформулировал триаду: Земля Израиля — Народ Израиля — Тора Израиля.

Рав Кук наложил свой отпечаток на сионизм, религию и государство в целом. Его учение проповедует терпимость и любовь к человеку как таковому. Рав уважал представителей меньшинств и призывал жить с ними в мире и добром соседстве.

Рав Кук не является достоянием какой-либо одной группы населения. Его личность и наследие принадлежат всему народу Израиля, и весь народ заслуживает доступа к великому богатству его философии, литературного наследия, галахических решений и обновления жизни еврейского народа.

Законопроект призван приблизить молодёжь и общество в целом к ценностям сионизма и иудаизма как части процесса передачи еврейско-израильского наследия и увековечения памяти великих сынов нации.

Текст законопроекта основан на текстах Закона о Бинъямине Зеэве Герцле (увековечение его памяти и деяний), 5764-2004, и Закона о Зеэве Жаботинском (увековечение его памяти и деяний), 5765-2005 — законов, символизирующих признание Государством Израиль великих строителей нации.

---

Внесён председателю Кнессета и его заместителям и размещён на столе Кнессета 28 тамуза 5783 (17 июля 2023 г.).