Правительственный законопроект: Закон о гражданской службе (изменение № 4), 5783-2023

Записи

Законопроекты

Правительство

19 июня 2023 г. (ל' בסיוון התשפ"ג) 1632 Страница 1132

Законопроект о гражданской службе (Поправка № 5, התשפ"ג-2023)

Здесь публикуется законопроект от имени правительства: Законопроект о гражданской службе (Поправка № 5, התשפ"ג-2023), Поправка к статье 112, вместо "до конца четырех лет с дня 1()ד(112, в статье 1 Закона о гражданской службе, התשע"ז-2017" будет "до дня ז' באלול התשפ"ה (31 августа 2025 г.)".

(далее - Закон о гражданской службе, התשע"ז-48, статья 1) регулирует процедуры признания признанного органа. Признанные органы - это те, кто отвечает за поиск волонтеров, различные операторы (органы, которые получили одобрение от генерального директора Управления по гражданской службе для направления волонтеров в соответствии с положениями главы ז' Закона о гражданской службе). Также признанные органы сопровождают волонтеров, заботятся о надлежащих условиях их службы и тому подобное.

На протяжении лет, предшествовавших принятию закона, укоренился государственный характер гражданской службы, и одновременно государство стремилось контролировать гражданскую службу и регулировать ее. Поэтому были установлены полномочия признанных органов и их роли в законе. Полномочие государства контролировать их в законе было определено в переходном положении в статье 48 наряду со статьей 1()ד(112, в которой указано, что признанный орган, получивший признание как признанный орган до дня начала закона в соответствии с правилами национального страхования (волонтерство), התשס"ב-2002, будет рассматриваться как орган, признанный в соответствии с статьей 48 закона, даже если он не выполняет условия, установленные в том же пункте, и это в период с момента начала действия закона до конца четырех лет с момента начала (далее - переходное положение).

Указанное переходное положение предназначено для того, чтобы дать время на подготовку признанным органам, действовавшим до начала закона, Управлению по гражданской службе (далее - Управление) и министру, ответственному за выполнение закона (как определено в законе), к полной реализации процедур признания в соответствии с законом. Например, для реализации положений статьи 48, установленных в статье, которая, среди прочего, определяет условия для получения признания как признанный орган, министр должен установить правила (см. например, статью 48 закона). Также перед процессом признания, подробно описанным в статье, должно быть принято решение о максимальном количестве органов, которые будут признаны Управлением, в рамках программы развития (статья 48 закона), поскольку в соответствии со статьей 25 многолетней программы, процедуры признания подлежат указанному решению.

Переходное положение предназначено для того, чтобы позволить признанным органам, действовавшим до начала закона, продолжать действовать до завершения указанных действий. В последние месяцы Управление и Министерство национальных дел, ответственное за Управление, и задачи по заселению начали изучать организационную структуру гражданской службы, рассматривая полномочия, ответственность и роли Управления, а также операторов признанных органов. Однако, учитывая сложность формирования программы развития, для достижения выводов о максимальном количестве признанных органов и о всех деталях процесса, в котором будут выбраны и утверждены признанные органы, требуется дополнительное время.

Решение о максимальном количестве признанных органов должно быть принято до предоставления новых признаний, и поскольку процесс еще не завершен, предлагается продлить срок действия переходного положения до дня ז' באלול התשפ"ה (31 августа 2025 г.) в соответствии с законом, как указано в статье 1()ד(112. В связи с этим следует отметить, что в соответствии со статьей 48, срок действия переходного положения продлился до дня כ"ט באדר ב' (1 апреля 2022 г.) до завершения срока действия переходного положения.

Как указано, 31 января 2022 г. была опубликована поправка к закону о гражданской службе (Поправка № 4, התשפ"ב-2022), в которой предлагалось, среди прочего, продлить срок действия переходного положения на два дополнительных года. Однако, среди прочего, она не была продвинута из-за периода выборов в Кнессет.

Тем не менее, по истечении срока действия переходного положения признанные органы продолжали действовать на основании временного признания, предоставленного в соответствии с законом до конца текущего года службы, согласно статье 48, до дня י"ד באלול התשפ"ג (31 августа 2023 г.), на основании юридического заключения, касающегося применения положений закона, с целью обеспечить непрерывность деятельности признанных органов и предотвратить нарушение прав волонтеров.

Данные о ценах: 81 אגורות, ISSN 0334-7014 Пояснительная записка.