Законопроект П/4041/25: Законопроект о Национальной службе пожарной безопасности и спасения (инвалиды и погибшие), 5784-2023

Законопроект о Национальной службе пожарной охраны и спасения (инвалиды и погибшие), 5784-2023

Внутренний номер: 2210146

Двадцать пятый Кнессет

Инициатор: член Кнессета Мирав Бен-Ари

п/4041/25

Статья 1. Определения

В настоящем законе —

«Закон о пенсиях» (חוק הגמלאות) — Закон о государственной службе (пенсии) [сводная редакция] (חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב]), 5730-1970;

«Закон о семьях военнослужащих» (חוק משפחות החיילים) — Закон о семьях военнослужащих, погибших на войне (пособия и реабилитация) (חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)), 5710-1950, и правила, изданные на его основании;

«Закон об инвалидах» (חוק הנכים) — Закон об инвалидах (пособия и реабилитация) (חוק הנכים (תגמולים ושיקום)), 5719-1959 [сводная редакция], и правила, изданные на его основании;

«Закон о Национальной службе пожарной охраны и спасения» (חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה) — Закон о Национальной службе пожарной охраны и спасения (חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה), 5772-2012;

«пожарные бойцы» (לוחמי אש) — пожарный и офицер пожарной охраны и спасения по смыслу Закона о Национальной службе пожарной охраны и спасения;

«работники Службы» (עובדי הרשות) — как они определены в Законе о Национальной службе пожарной охраны и спасения.

Статья 2. Правовой статус пожарного бойца — инвалида

Закон об инвалидах распространяется на пожарных бойцов, и применительно к этому везде в Законе об инвалидах, где речь идёт о военнослужащем кадровой службы, следует читать как о пожарном бойце, а везде, где речь идёт о службе или военной службе, следует читать как о службе в Национальной службе пожарной охраны и спасения, — всё согласно существу дела.

Статья 3. Правовой статус семьи погибшего пожарного бойца

Закон о семьях военнослужащих распространяется на умершего пожарного бойца и на членов семьи умершего пожарного бойца, и применительно к этому везде в Законе о семьях военнослужащих, где речь идёт о военнослужащем кадровой службы, следует читать как о пожарном бойце, а везде, где речь идёт о службе или военной службе, следует читать как о службе в Национальной службе пожарной охраны и спасения, — всё согласно существу дела.

Статья 4. Право выбора

(а) Если пожарный боец скончался в результате болезни или ухудшения болезни при обстоятельствах, которые дали бы его семье право на пособия по Закону о семьях военнослужащих без положений настоящей статьи, члены семьи, являющиеся также иждивенцами по Закону о пенсиях, вправе выбрать один из следующих вариантов в соответствии с положениями, применёнными к работникам Службы:

(1) пенсия, предусмотренная Статьёй 77(д)(1) Закона о пенсиях;

(2) пенсия, предусмотренная Статьёй 77(д)(2) Закона о пенсиях;

(3) пособия по Закону о семьях военнослужащих плюс пенсия, предусмотренная Статьёй 78(в) Закона о пенсиях;

(4) пособия по Закону о семьях военнослужащих плюс единовременная выплата, производимая согласно Статье 27 или 40 Закона о пенсиях, вместо пенсии, производимой согласно Статье 78(в) Закона о пенсиях.

(б) Члены семьи, указанные выше, в отношении которых выполнены условия права на получение согласно Статье 77(е) Закона о пенсиях в том виде, в котором они были применены в отношении работников Службы, вправе выбрать вместо своих прав по Подпункту (а) пособия по Закону о семьях военнослужащих и пенсии по указанной Статье 77(е).

(в) Статья 77(з) Закона о пенсиях применяется с необходимыми изменениями также к пенсиям по Закону о пенсиях, выплачиваемым согласно настоящей статье.

Статья 5. Ссылки

Любое законодательство, в котором упоминается Закон об инвалидах или Закон о семьях военнослужащих, следует читать как включающее в себя также ссылку на настоящий закон.

Статья 6. Преимущественные права

Любое законодательство, предоставляющее или уполномочивающее предоставлять привилегию, освобождение, полное или частичное освобождение от обязанности, возложенной по закону, или приоритет или иное право, предоставляемые военнослужащему-инвалиду по смыслу Закона об инвалидах или члену семьи военнослужащего, погибшего на войне по смыслу Закона о семьях военнослужащих, считается предоставляющим или уполномочивающим предоставлять их также пожарному бойцу-инвалиду или члену семьи погибшего пожарного бойца.

Статья 7. Пропавший пожарный боец

Применительно к Статье 3 Закона о семьях военнослужащих вместо полномочного военного органа применительно к пропавшему пожарному бойцу будет читаться «старший работник Службы, назначенный министром внутренних дел для целей настоящей статьи».

Статья 8. Переходные положения

Настоящий закон применяется, в части периода после его публикации, также к лицу, уволенному из Национальной службы пожарной охраны и спасения до публикации, и к членам семьи умершего пожарного бойца.

Статья 9. Поправка к Закону о государственной службе (пенсии)

В Законе о государственной службе (пенсии) [сводная редакция] (חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב]), 5730-1970, после Статьи 81 будет добавлено:

«Статья 81а. Сфера применения в отношении работников Национальной службы пожарной охраны и спасения

Положения Статей 70, 71, 72а–73, 75–79 и 80 применяются ко всем работникам Национальной службы пожарной охраны и спасения с необходимыми изменениями и следующими изменениями:

(1) везде вместо «полицейский» — «работник Национальной службы пожарной охраны и спасения»;

(2) везде, где упоминается «полиция» или «полиция Израиля» — «Национальная служба пожарной охраны и спасения»;

(3) везде, где упоминается «генеральный инспектор полиции» — «комиссар пожарной охраны и спасения»;

(4) везде, где упоминается «полицейская должность» — «действующая должность пожарного или офицера пожарной охраны и спасения»;

(5) везде, где упоминается «Закон о полиции (инвалиды и погибшие), 5715-1955» — «Закон о Национальной службе пожарной охраны и спасения (инвалиды и погибшие), 5784-2023».»

Статья 10. Поправка к Закону о Национальной службе пожарной охраны и спасения

В Законе о Национальной службе пожарной охраны и спасения (חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה), 5772-2012, после Статьи 16 будет добавлено:

«Статья 16а. Право на психологическую и психическую помощь

Работники Службы имеют право в рамках своей службы на психологическую помощь и любую иную необходимую психическую поддержку, предоставляемые Службой; Министр устанавливает положения для исполнения настоящей статьи.»

---

Пояснительная записка

Закон о Национальной службе пожарной охраны и спасения (חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה), 5772-2012 (далее — Закон) был призван «урегулировать деятельность служб пожарной охраны и спасения в государстве с целью спасения жизни и имущества людей, повышения пожарной безопасности, тушения пожаров и предотвращения пожаров». Кроме того, Закон определяет, что Национальная служба пожарной охраны и спасения является неотъемлемой частью Министерства внутренней безопасности со всеми вытекающими последствиями, несмотря на то что оперативные условия службы и социальные условия службы военнослужащих экстренных служб Министерства внутренней безопасности существенно отличаются от условий работников Национальной службы пожарной охраны и спасения.

Закон не определяет, каковы права работников Службы в области здравоохранения, социального обеспечения и экономические права. Такое положение вызывает большую обеспокоенность у личного состава пожарной и спасательной службы — что они могут лишиться своего рабочего места, если сообщат о своём состоянии здоровья. Такая тенденция несообщения о проблемах со здоровьем и психическим состоянием ведёт к существенному снижению дееспособности пожарных бойцов и работников Службы, что напрямую угрожает их жизни и жизни окружающих, включая членов их семей.

Излишне указывать, что существующее положение создаёт удручающую, ущемляющую и вопиющую ситуацию, при которой работники Службы рискуют своей жизнью ради охраны жизни людей, имущества и окружающей среды наравне с другими и не получают равных условий по сравнению с другими экстренными службами Министерства внутренней безопасности в случае болезни, ранения или гибели.

Уравнивание условий службы работников Национальной службы пожарной охраны и спасения с условиями службы органов безопасности в рамках Министерства внутренней безопасности необходимо для наделения их равными правами, которыми обладают сотрудники полиции и все сотрудники силовых структур.

Идентичные законопроекты были положены на стол Двадцатого Кнессета членом Кнессета Наавой Бокер и группой членов Кнессета (п/4859/20) и на стол Двадцать пятого Кнессета членом Кнессета Цвикой Фогелем (п/4037/25).

---

Подана председателю Кнессета и его заместителям и положена на стол Кнессета 15 хешвана 5784 (30.10.2023)