Правительственный законопроект: Закон о специальном образовании (Временное положение - Железные мечи) (Продление прав), 5784-2023

Законопроект о специальном образовании (Временное положение — «Железные мечи») (продление права на обслуживание), 5784–2023

Правительственный законопроект

Законодательные предложения правительства, № 1671 22 хешвана 5784 / 6 ноября 2023 года

---

Закон о специальном образовании — Временное положение

Статья 1.

(а) Невзирая на положения Закона о специальном образовании, 5748–1988¹ (далее — Основной Закон), учащийся с особыми потребностями, в отношении которого Комиссия по праву на обслуживание и характеристике в одном из учебных годов с 5781 по 5783 установила право на специальное образовательное обслуживание (далее — учащийся), имеет право на специальное образовательное обслуживание также в дополнительном учебном году, следующем за учебными годами, на которые распространяется решение Комиссии, без необходимости проведения повторного рассмотрения его дела по смыслу Статьи 10(а) Основного Закона; директор образовательного учреждения освобождён от обязанности выносить дело учащегося на повторное рассмотрение применительно к дополнительному учебному году.

(б) Положения подстатьи (а) не лишают Комиссию по характеристике и праву на обслуживание полномочий проводить повторное рассмотрение и принимать решение по делу учащегося в соответствии со Статьёй 10(б) Основного Закона.

(в) Положения настоящей Статьи не применяются в отношении учащегося с особыми потребностями, завершающего обучение в системе образования по окончании учебного года 5784.

---

Пояснительная записка

Общие положения. 22 тишри 5784 (7 октября 2023 года) началось кровавое террористическое нападение из сектора Газа, в ходе которого сотни боевиков вторглись в населённые пункты на юге страны. В ходе этого террористического акта были убиты сотни мирных жителей, в том числе военнослужащие различных силовых структур, а тысячи получили ранения. Кроме того, имеются многочисленные пропавшие без вести, которых пока не удалось найти. Помимо этого, поступали сообщения о сотнях мирных жителей и военнослужащих, захваченных в плен террористической организацией ХАМАС и переведённых в сектор Газа.

В связи с указанными событиями министр обороны 22 тишри 5784 (7 октября 2023 года) объявил особое положение в тылу (в радиусе 0–80 км от сектора Газа) в соответствии со своими полномочиями по Статье 9(б)(в) Закона о гражданской обороне, 5711–1951 (далее — Закон о гражданской обороне). В тот же день министр национальной безопасности в соответствии со своими полномочиями по Статье 90б(а) Полицейского ордонанса [новая редакция], 5731–1971, объявил о чрезвычайном гражданском происшествии на всей территории государства, за исключением радиуса 0–80 км от сектора Газа, для которого было объявлено особое положение в тылу. В дальнейшем министр обороны распространил объявленное особое положение в тылу на всю территорию государства. В соответствии с положениями Закона о гражданской обороне объявление министра обороны было утверждено Комиссией по иностранным делам и обороне Кнессета. Кроме того, в Армии обороны Израиля была объявлена операция «Железные мечи». Министерская комиссия по вопросам национальной безопасности приняла решение о проведении масштабных военных операций в соответствии со Статьёй 40 Основного Закона: Правительство.

В связи с продолжающимся военным положением, в том числе эвакуацией десятков тысяч семей из различных районов страны из своих домов, предлагаются поправки к Закону о специальном образовании ввиду исключительного и чрезвычайного положения, в котором мы находимся, а также в связи с тем, что ведение этой кампании существенно затрагивает многочисленные группы населения и приводит к тому, что они не ведут привычной жизни, и в целях упорядочения и облегчения бюрократических процедур, связанных с реализацией прав учащихся в системе специального образования.

Статья 1. Предлагается продлить на один дополнительный год право на специальное образовательное обслуживание учащегося, в отношении которого Комиссия по праву на обслуживание и характеристике установила это право в течение трёх предшествующих учебных годов, без необходимости проведения повторного рассмотрения в Комиссиях по праву на обслуживание и характеристике. Данное послабление призвано обеспечить возобновление права на специальное образовательное обслуживание для учащихся в условиях, когда система образования вынуждена преодолевать последствия войны, в которой находится Израиль, включая объявление особого положения в тылу, масштабный призыв резервистов и широкомасштабную эвакуацию населения по всей стране.

Вместе с тем предлагается не распространять данное положение на учащегося, завершающего обучение в системе образования по окончании текущего учебного года, поскольку Министерство не намерено предоставлять право на специальное образовательное обслуживание сверх объёма права, установленного Законом о специальном образовании: право на специальное образовательное обслуживание в рамках интеграции в обычный класс в системе обычного образования до 18 лет, и право на специальное образовательное обслуживание в рамках учреждения специального образования до 21 года.

---

¹ Сборник законов 5748, стр. 114; 5778, стр. 62.