Законопроект П/4167/25: Законопроект о гражданской обороне (изменение - контроль за общими укрытиями), 5784-2024

Законопроект о гражданской обороне (Поправка — контроль над общими убежищами), 5784–2024

Внутренний номер: 2211694

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициаторы: депутаты Кнессета Инон Азулай, Одед Форер, Зеэв Элькин

п/4167/25

Добавление Статьи 14а1

1.

В Законе о гражданской обороне, 5711–1951, после Статьи 14а будет добавлено:

Инспекция общего убежища и убежища предприятия

14а1.

(а) Органу местного самоуправления разрешается проводить инспекции общих убежищ и убежищ предприятий, находящихся на его территории, в целях контроля за их содержанием в состоянии, позволяющем использовать их в любое время в качестве укрытия от нападения.

(б) Для проведения инспекции, указанной в подстатье (а), работник органа местного самоуправления, уполномоченный на это главой органа местного самоуправления (в настоящей Статье — уполномоченный работник), вправе входить в любое разумное время в общее убежище или убежище предприятия.

(в) Если обнаружены недостатки в обслуживании убежища или оборудование, не позволяющее использовать убежище по назначению, уполномоченный работник в письменной форме предписывает жильцам дома или владельцу предприятия устранить недостатки в установленный им срок.

(г)

(1) Уполномоченный работник вправе удалить из убежища оборудование, указанное в подстатье (в); если удаление связано с денежными расходами, домовой комитет или предприятие, в зависимости от обстоятельств, несут расходы по удалению.

(2) В период, когда объявлено особое положение в тылу, уполномоченный работник вправе потребовать от владельцев дома или владельца предприятия немедленного удаления оборудования согласно подстатье (в); если оборудование не удалено в разумный срок, орган местного самоуправления вправе наложить на жильцов дома или владельца предприятия денежный штраф в размере, устанавливаемом согласно Статье 24а.

(д) Штраф, указанный в подстатье (г), наложенный в результате осуществления полномочий работником органа местного самоуправления, уплачивается в кассу органа местного самоуправления.

(е) Положения настоящей Статьи применяются также к убежищу в здании, находящемся в государственной собственности или занимаемом государством, однако полномочия, предоставленные ею органу местного самоуправления, главе органа местного самоуправления и работнику органа местного самоуправления, соответственно передаются ХАГА (гражданской обороне), руководителю ХАГА и члену ХАГА, за исключением принятого в ХАГА в качестве добровольца, а штраф, указанный в подстатье (в), уплачивается в государственную казну.»

Пояснительная записка

Закон о гражданской обороне, 5711–1951, устанавливает различные механизмы для защиты населения страны от нападения. На протяжении многих лет закон адаптировался к меняющимся условиям жизни в Израиле, к изменяющимся угрозам тылу и к новым концепциям действий служб экстренного реагирования в тылу.

В ходе войны «Железные мечи» выявилась неготовность общих жилых убежищ, что привело к пострадавшим и даже жертвам во время нападений. С учётом уроков войны и понимания того, что все жители государства Израиль подвержены ракетной угрозе и весь тыл является единым фронтом, вносится настоящее предложение. Ввиду недостатков в защитных характеристиках убежищ, и в особенности общих убежищ, возникла необходимость урегулировать контроль за состоянием общих убежищ путём наделения органов местного самоуправления надзорными полномочиями.

Настоящий законопроект направлен на наделение органа местного самоуправления полномочиями проводить инспекции убежищ, находящихся в его юрисдикции, а также предписывать устранение выявленных недостатков. Предлагается также предоставить органу местного самоуправления, проводящему инспекцию в период объявленного особого положения в тылу, право налагать денежный штраф в случаях, когда его предписания об устранении недостатков не исполнены. Взысканные штрафы уплачиваются в кассу органа местного самоуправления — в целях стимулирования органов к усилению соблюдения требований в этой области.

Аналогичные по существу законопроекты были представлены на рассмотрение Кнессета двадцатого созыва депутатом Ави Дихтером и группой депутатов Кнессета (п/5913/20), на рассмотрение Кнессета двадцать второго созыва депутатом Дастой Гади Ябрканом и группой депутатов Кнессета (п/1067/22), на рассмотрение Кнессета двадцать четвёртого созыва депутатом Ави Дихтером и группой депутатов Кнессета (п/1478/24) и депутатом Дастой Гади Ябрканом (п/1873/24).

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и передан на рассмотрение Кнессета 20 Тевета 5784 (01.01.2024)