Законопроект П/4134/25: Законопроект о внесении изменений в закон о тюрьмах (лишение посещений у заключенных, связанных с террористической организацией, удерживающей израильских заложников), 5784-2023

Законопроект о поправке к Ордонансу о тюрьмах (лишение права на свидания заключённых-террористов, принадлежащих к террористической организации, удерживающей израильских пленных), 5784–2023

Внутренний номер: 2211922

Двадцать пятый Кнессет

Инициаторы: депутаты Кнессета Галит Дистель-Атбарьян, Кати Катрин Штрит

Присоединившиеся: депутаты Кнессета Лимор Сон Хар-Мелех, Йосеф Тайеб, Шашон Шаши Гоэта

П/4134/25

---

Добавление Статьи 45г

1.

В Ордонансе о тюрьмах, 5732–1971 (далее — «Ордонанс»), после Статьи 45б добавить:

---

«Запрет на свидание с заключённым-террористом

45г.

(а) Если террористическая организация или объявленная террористической организация удерживает гражданина Израиля или пленного, заключённый-террорист, являющийся членом той же террористической организации, не вправе получать свидания; однако Министр вправе после консультации с Министром обороны разрешить свидания в исключительных случаях по особым основаниям, которые фиксируются письменно.

(б) Положения подпункта (а) не распространяются на свидание с адвокатом заключённого-террориста и на свидание с представителем организации Красного Креста.

(в) В настоящей статье:

«Гражданин Израиля» («אזרח ישראלי») — в значении, предусмотренном Законом о гражданстве, 5712–1952;

«Заключённый-террорист» («אסיר ביטחוני») — обвиняемый или осуждённый за одно из следующих преступлений:

(1) преступление, перечисленное в Статье 35(б) Закона об уголовном судопроизводстве (правоохранительные полномочия — задержание), 5756–1996;

(2) преступление по Статьям 107, 300, 305, 330, 454, 456 или 497 Закона об уголовном праве, 5737–1977, совершённое при обстоятельствах, связанных с угрозой безопасности государства или с террористической деятельностью;

«Террористическая организация», «объявленная террористическая организация» («ארגון טרור», «ארגון טרור מוכרז») — в значениях, предусмотренных Законом о запрете финансирования терроризма, 5765–2005;

«Пленный» («שבוי») — лицо, попавшее в плен к врагу во время военной службы или службы в силах безопасности, включая плен организации, цели или действия которой направлены на уничтожение государства или подрыв безопасности государства либо безопасности его жителей;

«Служба в силах безопасности» («שירות בכוחות הביטחון») — служба в службах безопасности в значении Статьи 63а Закона о государственной службе (пенсии) [сводная редакция], 5730–1970;

«Военная служба» («שירות צבאי») — военная служба в значении Закона о военной службе [сводная редакция], 5746–1986.»

---

Пояснительная записка

Государство Израиль постоянно находится под угрозой многочисленных террористических организаций, окружающих его со всех границ. Террористические организации, в отличие от вооружённых сил различных государств мира, не действуют в соответствии с законами войны и международными конвенциями. Террористические организации снова и снова пытаются захватывать израильских военнослужащих и граждан в качестве своей главной цели.

К сожалению, это неоднократно им удавалось: как в случае похищения Гилада Шалита, удерживаемого ХАМАСом, в случае похищения Эхуда Голдвассера и Элдада Регева, удерживаемых организацией «Хезболла», а также в случае похищения 241 гражданина и военнослужащего 22 тишрей 5784 г. (7 октября 2023 г.).

Настоящим Законопроектом предлагается, что до тех пор, пока террористическая организация или объявленная таковой организация удерживает гражданина Израиля или пленного, право заключённого-террориста, являющегося членом этой организации, на получение свиданий лишается. Во избежание непропорционального ущемления прав заключённых предлагается исключить из этого правила свидания с адвокатом, а также свидания с представителем Красного Креста. Также предлагается, чтобы Министр национальной безопасности после консультации с Министром обороны был вправе разрешить такому заключённому свидание по особым основаниям и в виде исключения.

Кроме того, следует уточнить, что как только военнослужащий или захваченный гражданин будет освобождён из-под стражи той террористической организации, к которой принадлежат указанные заключённые, последние восстановят право на свидания. Настоящий Закон является законом первостепенной важности в усилиях по борьбе с терроризмом. Закон будет «оказывать давление» на террористические организации и «ускорять» процесс освобождения заложников.

Аналогичные законопроекты вносились на рассмотрение Семнадцатого Кнессета депутатом Арье Элдадом (П/2904/17), Восемнадцатого Кнессета депутатом Дэнни Данноном и группой депутатов (П/735/18) и депутатом Арье Элдадом (П/2396/18; П/683/18), а также Двадцатого Кнессета депутатом Ореном Хазаном (П/4349/20).

---

Представлен Председателю Кнессета и заместителям и внесён на рассмотрение Кнессета 6 тевета 5784 г. (18.12.2023)