Законопроект П/4182/25: Законопроект о поставке электроэнергии (временное положение), 5784-2024

Законопроект об электроснабжении (Временное положение), 5784-2024

08.01.2024

Внутренний номер: 2212840 П/4182/25

Инициаторы: депутаты Кнессета Офир Кац, Ханох Дов Мальбицки, Мерав Бен-Ари, Ицхак Кройзер, Зеев Элькин, Инон Азулай

---

Определения

Статья 1. Определения

В настоящем Законе:

«Собственник здания» — лицо, имеющее право подать заявку на получение разрешения на строительство в отношении данного здания;

«Компания» — Израильская электрическая компания;

«Окружная комиссия» — в значении статьи 7 Закона о планировании и строительстве (חוק התכנון והבנייה), 5725-1965 (далее — Закон о планировании и строительстве);

«Здание» — постоянное строение, использовавшееся для проживания до вступления в силу настоящего Закона, в том числе при отсутствии разрешения на строительство в соответствии со статьей 145 Закона о планировании и строительстве;

«Особое положение в сфере безопасности» — положение в сфере безопасности в государстве, в связи с которым было объявлено чрезвычайное положение в тылу в значении статьи 9г Закона о гражданской обороне (חוק ההתגוננות האזרחית), 5711-1951, 24 тишрея 5784 (7 октября 2023 г.);

«Правомочный квартал» — здание или несколько расположенных рядом зданий, предназначенных для проживания, находящихся в друзских и черкесских населенных пунктах, как указано в Решении Правительства 959 от 29 тевета (10 января 2016 г.) и Решении Правительства 716 от 24 кислева (28 ноября 2021 г.), и расположенных в квартале, определенном в приказе по статье 4;

«Приказ» — приказ, изданный в соответствии со статьей 4;

«Детальный план» — в значении Закона о планировании и строительстве.

Статья 2. Цель

Цель настоящего Закона — предоставить временное решение на условиях, установленных в нем, для жилых зданий в квартале, не имеющем подключения к электроснабжению, и при отсутствии действующего детального плана для таких зданий, в целях содействия друзским и черкесским населенным пунктам, которые будут действовать для подачи детального плана, ввиду неотложной необходимости решения обостряющихся проблем безопасности в период особого положения в сфере безопасности в определенных населенных пунктах при отсутствии подключения к электроснабжению.

Статья 3. Неприменение статьи 157а Закона о планировании и строительстве

Компания вправе поставлять электроэнергию в здание в квартале, если ей представлено разрешение местного органа власти в соответствии со статьей 5, даже если не выполнены положения статьи 157а Закона о планировании и строительстве, при условии что выполнены стандартные требования Компании к подключению зданий к электросети.

Статья 4. Правомочный квартал

(а) Министр энергетики и инфраструктуры, по согласованию с министром внутренних дел, определяет приказом правомочные кварталы, здания в которых будут иметь право на подключение к электроснабжению в соответствии со статьей 3, если он убедился, что подключение к электроснабжению в указанных кварталах необходимо по соображениям безопасности или что существуют особые обстоятельства, оправдывающие подключение кварталов к электроснабжению в соответствии с положениями настоящего Закона, при условии что в правомочном квартале выполняются все следующие условия:

(1) в отношении него отсутствует действующий детальный план;

(2) местный орган власти не смог подать в компетентный орган планирования детальный план в соответствии со статьей 157а(ж) Закона о планировании и строительстве ввиду стадии планирования правомочного квартала или населенного пункта, в котором он расположен;

(3) в отношении правомочного квартала возможно подать детальный план, допускающий жилое строительство;

(4) соответствующий местный орган власти обязался действовать для подачи детального плана в отношении правомочного квартала в течение двух лет со дня издания приказа, с использованием бюджета, выделенного ему для этой цели, и после получения дополнительной профессиональной помощи, если потребуется, от компетентных органов Министерства энергетики и инфраструктуры и Министерства внутренних дел.

(б) Собственник здания в квартале, не включенном в приказ, вправе подать жалобу министру энергетики и инфраструктуры в течение 30 дней со дня публикации приказа; министр энергетики и инфраструктуры вправе принять решение по жалобе о включении дополнительного квартала в приказ; мотивированное решение министра по жалобе направляется подателю жалобы в течение 45 дней со дня ее подачи.

Статья 5. Разрешение на электроснабжение здания

(а) Местный орган власти выдает собственнику здания в правомочном квартале, включенном в приказ, разрешение на право на электроснабжение и уведомляет об этом Министерство энергетики и инфраструктуры и Министерство внутренних дел, а также действует для подачи детального плана в соответствии со своим обязательством по статье 4(а)(4).

(б) Разрешение местного органа власти в соответствии с подпунктом (а) служит основанием для электроснабжения здания Компанией без какого-либо дополнительного разрешения, при условии что собственник здания выполнил стандартные требования Компании к подключению зданий к электросети и электрик от имени Компании подтвердил, что здание соответствует требованиям безопасности.

Статья 6. Бюджет на подготовку детального плана

Министерство энергетики и инфраструктуры, Министерство внутренних дел и Министерство финансов выделят бюджет для содействия местным органам власти в подаче детального плана и будут в период действия временного положения содействовать местным органам власти, на территории которых расположены правомочные кварталы, включенные в приказ, с тем чтобы они могли в кратчайший возможный срок подать детальный план для правомочных кварталов.

Статья 7. Сохранение действия иных законов

Положения настоящего Закона не умаляют обязанности получить любое иное разрешение, требуемое по любому законодательству, и в том числе положения настоящего Закона не являются выдачей разрешения на строительство по Закону о планировании и строительстве.

Статья 8. Исполнение и подзаконные акты

Министр энергетики и инфраструктуры ответственен за исполнение положений настоящего Закона и вправе принимать подзаконные акты по любому вопросу, связанному с его исполнением.

Статья 9. Вступление в силу и срок действия

Настоящий Закон вступает в силу через 14 дней со дня его опубликования (далее — день вступления в силу) и действует в течение двух лет со дня вступления в силу (в настоящем Законе — период действия временного положения).

Статья 10. Первый приказ об определении правомочных кварталов

Первый приказ в соответствии со статьей 4 публикуется в течение 30 дней со дня вступления в силу.

---

Пояснительная записка

Статья 157а Закона о планировании и строительстве (חוק התכנון והבנייה), 5725-1965 устанавливает, что Израильская электрическая компания не вправе поставлять электроэнергию в здание, в отношении которого не выдано разрешение на строительство.

В данном законопроекте предлагается предоставить временное решение во временном положении для кварталов в друзских или черкесских населенных пунктах, в отношении которых отсутствует детальный план или разрешение на строительство, и по этой причине Электрическая компания не обеспечивает им подключение к электроснабжению.

В период войны «Мечи железа» (חרבות ברזל), ввиду угроз безопасности тылу, в особенности в отношении населенных пунктов вблизи границы, а также ввиду повышенной опасности для кварталов с жилыми зданиями без подключения к электроснабжению или с нерегулируемым подключением, электроснабжение является жизненно необходимым средством обеспечения безопасности, отсутствие которого причиняет существенный ущерб жителям здания. В соответствии с решениями Правительства об укреплении друзских и черкесских населенных пунктов, в особенности приграничных, подвергающихся повышенному риску, в данном законопроекте предлагается решить проблему, связанную с отсутствием электроснабжения, которая значительно обостряется в этот период.

Аналогичный закон был принят ранее — Закон об электроснабжении (Временное положение) (חוק אספקת החשמל (הוראת שעה)), 5756-1996, и ввиду потребности в обеспечении безопасности и обострившихся трудностей во время войны «Мечи железа», в данном законопроекте предлагается обеспечить во временном положении на двухлетний срок аналогичное право на подключение к электроснабжению для кварталов, которые будут определены.

---

Представлен Председателю Кнессета и заместителям и внесен на рассмотрение Кнессета 27 тевета 5784 (08.01.2024).