Правительственный законопроект: Закон о выплатах жертвам террористических актов (изменение № 44), 5784-2024

Законопроект о компенсациях пострадавшим от враждебных действий (Поправка № 42) (Зал памяти на горе Герцля), 5784–2023

Правительственные законопроекты 15 тевета 5784, 27 декабря 2023 года — стр. 414

Настоящим публикуется Законопроект от имени Правительства:

---

Законопроект о компенсациях пострадавшим от враждебных действий (Поправка № 42) (Зал памяти на горе Герцля), 5784–2023

Статья 1. Дополнение Статьи 20б

В Законе о компенсациях пострадавшим от враждебных действий, 5730–1970, после Статьи 20 добавляется:

«Функционирование Зала памяти на горе Герцля

20б. (а) Институт (Национальное страховое управление) несёт ответственность за функционирование Зала памяти в честь павших жертв враждебных действий на горе Герцля в Иерусалиме (далее в настоящей статье — «Зал памяти»), в том числе за всё нижеследующее:

(1) Управление, содержание и текущая эксплуатация Зала памяти;

(2) Определение бюджета Зала памяти и управление им;

(3) Определение памятного содержания Зала памяти после консультации с представительной организацией;

(4) Определение порядка функционирования Зала памяти и направлений его деятельности;

(5) Проведение памятных и траурных мероприятий для павших жертв враждебных действий в пределах Зала памяти;

(6) Планирование и проведение образовательных, просветительских и экскурсионных мероприятий в пределах Зала памяти.

(б) Государственная казна возмещает Институту все расходы, понесённые им в целях исполнения предусмотренного в подпункте (а), в сумме, не превышающей 202 миллионов новых шекелей в год, начиная с 2024 года или с момента открытия Зала памяти — в зависимости от того, что наступит позже, — в течение десяти лет с указанного момента.»

---

Пояснительная записка

Жертвы и пострадавшие от враждебных действий являются частью цены возрождения и независимости государства Израиль. Тысячи граждан погибли в результате враждебных действий, десятки тысяч получили ранения и были признаны в соответствии с Законом о компенсациях пострадавшим от враждебных действий, 5730–1970 (далее — «Закон о пенсиях»), Органом, утверждающим компенсации пострадавшим от враждебных действий в Министерстве обороны. В Законе о пенсиях, который заменил Закон о пенсиях пострадавших от приграничных нападений, 5717–1957, были определены льготы, на которые имеют право пострадавшие от враждебных действий и члены их семей. Эти льготы в целом идентичны льготам, выплачиваемым военнослужащим ЦАХАЛа и членам их семей по Закону об инвалидах (компенсации и реабилитация), 5719–1959, и Закону о семьях военнослужащих, погибших в боях (компенсации и реабилитация), 5710–1950.

Решением правительства № 154 от 28 швата 5757 года (5 февраля 1997 года) было принято решение о создании особого государственного мемориала на горе Герцля с целью сосредоточения увековечения памяти всех жертв враждебных действий в одном месте. Мемориал был возведён в 1998 году и расположен вблизи Аллеи великих нации на горе Герцля. Национальное страховое управление ответственно за внесение имён погибших и их обновление, а Министерство обороны — за содержание мемориала (финансируемое за счёт Национального страхового управления). Кроме того, государственная траурная церемония в память жертв враждебных действий проводится у данного мемориала.

Вопрос увековечения памяти жертв враждебных действий был вынесен на рассмотрение Общественной комиссии под председательством судьи Мельца — в соответствии с решением правительства № 4505 от 20 швата 5759 года (8 февраля 1999 года) об учреждении комиссии в целях выработки рекомендаций относительно порядка проведения государственных дней поминовения и увековечения памяти погибших. Решением правительства № 4 от 5 адара 5759 года (21 февраля 1999 года) правительство утвердило рекомендации комиссии. Решением № 277 от 17 кислева 5761 года (14 декабря 2000 года) правительство установило порядок проведения церемоний у мемориала, а также определило, что Национальное страховое управление будет ответственным за увековечение памяти пострадавших от враждебных действий.

Решением правительства № 4558 от 30 нисана 5772 года (22 апреля 2012 года) правительство приняло решение о создании Зала памяти павших в сражениях Израиля на территории военного кладбища на горе Герцля.

На фоне всего вышеизложенного правительство своим решением № 28 от 10 кислева 5782 года (14 ноября 2021 года) (далее — «Решение № 28») приняло решение, что в целях увековечения памяти жертв враждебных действий на горе Герцля будет создан Зал памяти, и возложило на Министра социального обеспечения и социальной безопасности (далее — «Министр») обязанность создать Зал памяти (далее — «Зал памяти»). Решением № 28 также было установлено, что Министр добьётся поправки к Закону о компенсациях пострадавшим от враждебных действий, с тем чтобы в нём была закреплена ответственность Национального страхового управления за эксплуатацию и функционирование Зала памяти, а также было определено, что Государственная казна возместит Национальному страховому управлению сумму, не превышающую 202 миллионов новых шекелей ежегодно, начиная с 2024 года или с момента создания Зала памяти — в зависимости от того, что наступит позже, — на протяжении десяти лет для реализации эксплуатации и функционирования указанного выше.

Полномочия Национального страхового управления, аналогичные полномочиям Министерства обороны, ответственного за Зал памяти павших военнослужащих ЦАХАЛа, включают ответственность Управления за эксплуатацию Зала памяти — как с точки зрения содержания здания, так и в части проведения церемоний, приёма посетителей и дополнительного содержания, которое Зал памяти будет предлагать широкой общественности и семьям пострадавших от враждебных действий. Деятельность Национального страхового управления в данном контексте финансируется, как указано, в полном объёме за счёт Государственной казны.

Во исполнение Решения № 28 настоящим Законопроектом предлагается внести поправку в Закон о компенсациях пострадавшим от враждебных действий и урегулировать в нём ответственность Национального страхового управления за эксплуатацию Зала памяти, а также возмещение, которое оно получит из Государственной казны для реализации своей ответственности, как указано.

Настоящий Законопроект ранее публиковался в Правительственных законопроектах (№ 1541 от 10 ияра 5782 года, 11 мая 2022 года) и публикуется в настоящее время повторно.