Законопроект П/4314/25: Закон о военнослужащих, вернувшихся на работу (Изменение № 19 и временное положение), 5784-2024

Законопроект о демобилизованных солдатах (возвращение к работе) (Поправка — защита супруга военнослужащего запаса), 5784–2024

Внутренний номер: 2214873

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициаторы: члены Кнессета Офир Кац, Наор Шири

п/4314/25

---

Статья 1. Добавление Статьи 41д

В Законе о демобилизованных солдатах (возвращение к работе), 5709–1949, после Статьи 41г добавляется:

---

«Защита супруга военнослужащего запаса

Статья 41д.

(а) Работодатель не вправе увольнять работника по причине его отсутствия на работе или неисполнения работы в целях присмотра за его ребёнком, которому не исполнилось 14 лет и который находится с ним, вследствие прохождения супругом работника военной службы в резерве в чрезвычайных обстоятельствах согласно Статье 8 Закона о военной службе в резерве, 5768–2008, — в период прохождения службы в резерве или в течение 60 дней после её окончания, — иначе как с разрешения Комиссии по трудоустройству.

(б) Для целей настоящей Статьи вынужденным увольнением считается также направление работника в отпуск без сохранения заработной платы как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника.

(в) Комиссия по трудоустройству не выдаёт разрешение на увольнение работника иначе как после предоставления работнику возможности изложить свои доводы и после того, как работодатель докажет, что увольнение не связано со службой в резерве супруга работника или с отсутствием работника либо неисполнением работы вследствие этого.

(г) Комиссия по трудоустройству не выдаёт разрешение на направление работника в отпуск без сохранения заработной платы (в настоящей Статье — разрешение в отношении отпуска без сохранения заработной платы) иначе как после предоставления работнику возможности изложить свои доводы и после того, как работодатель докажет, что направление в отпуск без сохранения заработной платы не связано со службой в резерве супруга работника или с отсутствием работника либо неисполнением работы вследствие этого, а также что работник дал согласие на направление в отпуск без сохранения заработной платы и его сроки.

(д) Разрешение в отношении отпуска без сохранения заработной платы может быть выдано на срок не более 30 дней, причём работодатель вправе запросить дополнительное разрешение в соответствии с настоящей Статьёй по истечении срока предыдущего разрешения.

(е) Если работник уволился после того, как был направлен в отпуск без сохранения заработной платы в нарушение положений настоящей Статьи, или после того, как были выданы разрешения в отношении отпуска без сохранения заработной платы на срок, в совокупности превышающий 75 дней в течение шести последовательных месяцев, к его увольнению применяются положения Статьи 11(а) Закона о выходных пособиях, 5723–1963, без ущерба для любого иного средства правовой защиты, доступного работнику по настоящему Закону.

(ж) В информацию, передаваемую солдату, проходящему военную службу в резерве, о правах, предоставленных солдату, проходящему военную службу в резерве, в соответствии со Статьёй 20 Закона о военной службе в резерве, 5768–2008, включается также информация о правах по положениям настоящей Статьи, предоставленных работнику, чей супруг является военнослужащим запаса.»

---

Статья 2. Поправка к Закону о защите работников в чрезвычайное время (Поправка № 5 и Временное положение — «Железные мечи»)

В Законе о защите работников в чрезвычайное время (Поправка № 5 и Временное положение — «Железные мечи»), 5784–2023, в Статье 3(1)(б), во вводимом ею подпункте (б2), слова «в Законе» заменяются словами «в пункте (1) определения "солдат" в Законе».

---

Пояснительная записка

После террористического нападения 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 года) было призвано около 300 000 резервистов, покинувших свои дома и семьи для защиты государства. Их супруги, включая многих женщин, вынуждены сочетать ведение домашнего хозяйства в одиночку с выполнением своих трудовых обязанностей.

В последнее время всё более распространённой тенденцией становится направление в отпуск без сохранения заработной платы (далее — ОБСЗ) или увольнение супругов военнослужащих запаса, что оставляет их без дохода, без трудовых перспектив и без уверенности в возвращении к трудовой деятельности. Цель настоящего Законопроекта — обеспечить трудовую защиту супругов военнослужащих запаса.

Предлагается ввести запрет для работодателя увольнять работника или направлять его в ОБСЗ по причине его отсутствия на работе в целях присмотра за ребёнком, которому не исполнилось 14 лет, пока его супруг находится на военной службе в резерве, на которую призван в чрезвычайных обстоятельствах согласно Статье 8 Закона о военной службе в резерве, 5768–2008, или в течение 60 дней после окончания службы, — иначе как с разрешения Комиссии по трудоустройству при Министерстве обороны. Предлагается, чтобы Комиссия по трудоустройству не выдавала разрешение на увольнение или ОБСЗ работнице или работнику иначе как после того, как Комиссия предоставила работнице или работнику возможность изложить свои доводы и при условии, что работодатель докажет, что увольнение или ОБСЗ не связаны со службой в резерве супруга или с отсутствием работника либо неисполнением работы вследствие службы, а в отношении ОБСЗ — доказал также, что работник дал согласие на ОБСЗ и его сроки. Поскольку существуют работодатели, оказывающие незаконное давление на работника с целью побудить его подать заявление о переходе в ОБСЗ в указанных обстоятельствах, хотя работник не желает этого и это может быть сопряжено с нарушением иных прав работника, таких как право на пособие по безработице, предлагается установить, что такое разрешение на ОБСЗ потребуется вне зависимости от того, является ли ОБСЗ инициативой работника или работодателя.

Кроме того, в настоящее время для направления работника в ОБСЗ требуется лишь его первоначальное согласие, даже если отпуск без сохранения заработной платы продолжается длительное время. Предлагается установить, что разрешение на ОБСЗ для такого работника выдаётся на срок не более 30 дней и работодатель должен вновь подавать заявление на разрешение в Комиссию по трудоустройству по истечении каждого такого срока.

Дополнительная проблема состоит в том, что если после длительного ОБСЗ работник принимает решение уволиться, он не имеет права на выходное пособие. Таким образом, работодателю выгодно держать работника в ОБСЗ до его увольнения, вследствие чего работник лишится права на выходное пособие, которое он получил бы при увольнении по инициативе работодателя. Поэтому предлагается установить, что такой работник, принявший решение уволиться после того, как был направлен в ОБСЗ без разрешения Комиссии по трудоустройству, или после того, как были выданы разрешения Комиссии в отношении ОБСЗ на срок, в совокупности превышающий 75 дней в течение шести последовательных месяцев, пользуется положениями Статьи 11(а) Закона о выходных пособиях, 5723–1963, и имеет право на выходное пособие.

В целях обеспечения доступности информации о применении настоящего Закона предлагается установить, что в информацию, передаваемую солдату, призванному на экстренную службу в резерве согласно Статье 20 Закона о военной службе в резерве, 5768–2008, включается также информация о правах солдата по данной Статье.

Настоящий Законопроект защитит супругов лиц, проходящих службу в резерве в чрезвычайных обстоятельствах, и предотвратит причинение им ущерба по месту работы вследствие военной службы.

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и внесено на стол Кнессета в день ג' באדר א' התשפ"ד (12.02.2024)