Законопроект П/4365/25: Законопроект о помощи семьям жертв событий 7 октября, 5784-2024

Законопроект о помощи семьям пострадавших в событиях 7 октября, 5784–2024

Тип документа: Законопроект для предварительного обсуждения Дата: 26 февраля 2024 г. (17 адара I 5784 г.) Внутренний номер: 2215539 | (п/4365/25) Инициаторы: Депутаты Ицхак Пиндрус, Авраам Бецалель, Карин Элхарар, Инон Азулай, Моше Гафни, Моше Саада и ещё 42 депутата

---

Статья 1. Определения

В настоящем Законе —

«член семьи» — супруг(а) пострадавшего или умершего, его ребёнок (в том числе усыновлённый или приёмный), а также брат или сестра, внук, родитель или родитель супруга;

«день вступления в силу» — день вступления настоящего Закона в силу;

«события 7 октября» — события, произошедшие в населённых пунктах Оцеф-Аза (Западного Негева) в праздник Симхат-Тора, 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.);

«ущерб» — болезнь, телесное повреждение или физический, психический либо интеллектуальный дефицит, временная нетрудоспособность, в том числе повреждение устройства, необходимого для функционирования органа тела, присоединённого к нему;

«пострадавший» — лицо, понёсшее ущерб в ходе событий 7 октября и вследствие них;

«погибший» — лицо, скончавшееся в ходе событий 7 октября и вследствие них;

«Министр» — Министр финансов.

Статья 2. Помощь пострадавшему и членам семьи

(а) Государство предоставляет пострадавшему и члену семьи помощь в соответствии с программой помощи, подготавливаемой Министром, — дополнительно к причитающимся им по любому закону выплатам в связи с ущербом или смертью.

(б) Министр подготавливает программу помощи по подпункту (а) в соответствии с рекомендациями общественной комиссии по статье 3, вырабатывающей критерии для предоставления помощи; Министр подготавливает программу помощи в течение десяти дней со дня получения рекомендаций и представляет её вместе с рекомендациями на утверждение Финансовой комиссии Кнессета.

(в) При выработке критериев по подпункту (б) Комиссия учитывает:

(1) число пострадавших в семье;

(2) степень ущерба, понесённого каждым членом семьи вследствие событий 7 октября, — как с медицинской точки зрения, так и с точки зрения трудоспособности;

(3) источники дохода семьи, включая право на выплаты в связи с ущербом или смертью.

Статья 3. Общественная комиссия

(а) Правительство назначает в течение пяти дней со дня вступления в силу общественную комиссию в составе 11 членов:

(1) судья в отставке, назначаемый Министром юстиции, — председатель;

(2) представитель Министра юстиции из числа сотрудников его ведомства;

(3) представитель Министра по делам социального обеспечения и социальных услуг из числа сотрудников его ведомства;

(4) представитель Национального института страхования, назначаемый Министром труда из числа сотрудников Института;

(5) представитель Министра из числа сотрудников его ведомства;

(6) врач-специалист в области психиатрии, назначаемый Министром здравоохранения из числа сотрудников его ведомства;

(7) представитель Министра национальной безопасности из числа сотрудников его ведомства;

(8) три представителя общественности из числа пострадавших и семей погибших;

(9) представитель Главы правительства из числа сотрудников Канцелярии Главы правительства.

(б) Непазначение представителя в Комиссию не препятствует её работе.

(в) Комиссия устанавливает регламент и процедуры своей деятельности; решения принимаются большинством голосов, при равенстве голосов — голос председателя является решающим.

(г) Комиссия вправе консультироваться с экспертами и привлекать любые структуры по своему усмотрению.

(д) Правительство публикует имена членов Комиссии в официальных изданиях в течение 7 дней со дня вступления в силу.

Статья 4. Представление критериев

Общественная комиссия представляет Министру рекомендации относительно критериев предоставления помощи в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 5. Исполнение

Министр несёт ответственность за исполнение настоящего Закона.

---

Пояснительная записка

Утром праздника Симхат-Тора тысячи террористов вторглись в населённые пункты Оцеф-Аза с целью уничтожения и убийства всех жителей Израиля, попавших в их руки. За несколько часов были зверски убиты около 1 145 мужчин и женщин, стариков и детей. Наряду с ними более 3 000 человек получили ранения различной степени тяжести, 253 человека — младенцы и пожилые, женщины и военнослужащие — были захвачены в плен.

На протяжении долгих дней семьи жертв разыскивали любые сведения об утраченных близких. Процедура опознания была длительной и мучительной, требуя от членов семей просмотра ужасающих видеозаписей.

Выплаты, предусмотренные действующим правом для семей пострадавших от враждебных актов, не покрывают физические и психологические потребности семей — в частности, обширная психологическая помощь, поддержка братьев и сестёр, внуков и т. д., — что выявилось в ходе заседаний специальной комиссии Кнессета по обращениям граждан, дважды встречавшейся с семьями погибших и раненых.

В целях выработки системного решения для максимально возможного и всестороннего обеспечения семей, с учётом исключительного характера и масштабов катастрофы, предлагается создать в течение пяти дней общественную комиссию с участием представителей профильных министерств и представителей семей пострадавших. Комиссия представит рекомендации Министру финансов в течение 30 дней; Министр подготовит программу помощи в течение 10 дней — для утверждения Финансовой комиссией Кнессета.

---

Представлен Председателю Кнессета и внесён на рассмотрение Кнессета 17 адара I 5784 г. (26.02.2024).