Законопроект П/4531/25: Законопроект об уголовном праве (Изменение - Оружие для массового поражения), 5784-2024

Законопроект об уголовном праве (Поправка — оружие массового поражения), 5784–2024

Внутренний номер: 2215713 Двадцать пятый Кнессет

Инициатор: депутат Кнессета Цвика Фогель

п/4531/25

Представлен председателю Кнессета и заместителям и помещён на стол Кнессета 24-го адара Б 5784 (03.04.2024)

---

Поправка к Статье 144

1.

В Законе об уголовном праве, 5737–1977, в Статье 144:

(1) После подраздела (а) будет добавлено:

«(а1) Лицо, хранящее пять единиц оружия или более либо 1 000 единиц боеприпасов или более без разрешения на хранение по закону, — наказывается лишением свободы на пятнадцать лет;»;

(2) После подраздела (б3) будет добавлено:

«(б4)

(1) Лицо, хранящее оружие массового поражения без разрешения на хранение по закону при обстоятельствах, создающих угрозу государственной безопасности или реальную угрозу общественному порядку, — наказывается лишением свободы на пятнадцать лет;

(2) Лицо, совершившее правонарушение согласно подразделу (б), в случае если оружие являлось оружием массового поражения или если данное правонарушение было совершено при обстоятельствах, создающих угрозу государственной безопасности или реальную угрозу общественному порядку, — наказывается лишением свободы на пятнадцать лет;»;

(3) В подразделе (г), после определения «существенная часть оружия» («חלק מהותי בנשק») будет добавлено:

«"Оружие массового поражения" («נשק לפגיעה המונית») — ракета LAW M72, противотанковая ракета, гранатомёт РПГ-7, выстрел к гранатомёту, взрывной блок, пулемёт, осколочная граната, дрон со взрывчаткой или военное огнестрельное оружие в значении, предусмотренном Законом об огнестрельном оружии, 5709–1949;»;

(4) В подразделе (з), вместо «подраздел (а) initio, (б) initio, (б2) или (б3) initio» будет «подраздел (а) initio, (а1), (б) initio, (б2), (б3) initio или (б4)», и после него будет добавлено:

«(з1)

(1) Лицо, осуждённое за правонарушение согласно подразделу (б4)(2), — суд обязывает осуждённого, в дополнение ко всякому иному наказанию, выплатить штраф в размере не менее двадцати тысяч новых шекелей;

(2) Лицо, осуждённое за правонарушение согласно подразделу (б2), — суд обязывает осуждённого, в дополнение ко всякому иному наказанию, выплатить штраф в размере не менее тридцати тысяч новых шекелей;

(3) Лицо, осуждённое за правонарушение согласно подразделам (а1), (б3) или (б4)(1), — суд обязывает осуждённого, в дополнение ко всякому иному наказанию, выплатить штраф в размере не менее семидесяти тысяч новых шекелей;»;

(5) После подраздела (г1) будет добавлено:

«(г2) Применительно к настоящей Статье, если лицо было сфотографировано держащим оружие, считается, что это лицо держит оружие, приобретает, носит или перевозит его, по обстоятельствам, пока не доказано иное;»;

(6) В подразделе (з), вместо «подраздел (б1)» будет «подразделы (а1) или (б4)(1)»;

(7) В подразделе (т), вместо «подраздел (б2)» будет «подразделы (а1), (б2) или (б4)(1)».

---

Пояснительная записка

В последние годы израильское общество противостоит волне насилия, обусловленной главным образом усилением преступных организаций в арабском секторе. Это насилие усилилось в связи с распространением явлений незаконного хранения боевых средств и открытой стрельбы в жилых кварталах. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту на предварительное чтение Поправки № 140 к Закону об уголовном праве, 5737–1977 (далее — Закон об уголовном праве): «Нарастающее насилие ведёт к росту спроса на незаконное оружие среди преступников. Это оружие попадает к криминальным элементам и преступным организациям, которые его хранят и торгуют им в преступных целях. Кроме того, высокая доступность незаконного оружия усиливает риск его использования для совершения уголовных преступлений и даже в целях террористических атак».

В докладе с рекомендациями комитета генеральных директоров по противодействию преступности и насилию в арабском секторе было оценено, что в арабском секторе хранятся десятки и сотни тысяч единиц незаконного оружия (стр. 22 доклада). Комитет констатировал, что доступность незаконного оружия является одним из ключевых факторов в картине преступности, причём умножение оружия и его частое использование для совершения преступлений внутри семьи или для сведения счётов с соперниками влияет на отсутствие личной безопасности, что усиливает мотивацию к хранению стрелкового оружия даже законопослушными гражданами, тем самым создавая «порочный круг», способный привести к непрекращающемуся росту вооружённости и числа случаев применения огнестрельного оружия, в том числе против невинных людей (стр. 30 доклада).

Опыт силовых и правоохранительных структур Израиля свидетельствует о том, что оружие, хранящееся в больших количествах, является не только оружием, предназначенным по своей природе для «самообороны», но включает также оружие, позволяющее поразить большое число людей, — в том числе автоматическое оружие, беспилотники с возможностью перевозки взрывных зарядов, осколочные гранаты, взрывные блоки, ракеты, гранатомёты, бронебойное оружие и другое. Преступные организации хранят такое оружие и применяют его в рамках конфликтов между собой или против иных субъектов, и в любой момент могут направить это оружие против граждан Израиля и даже сотрудников правоохранительных органов.

Особенно после событий 7 октября 2023 года важно рассматривать оружие данного вида — оружие массового поражения, хранящееся в больших количествах у преступников и преступных организаций, — как угрозу государственной безопасности и общественному порядку. Оставление этой угрозы без принятия мер ставит жизнь граждан государства под реальную опасность.

Поэтому предлагается дать в Законе об уголовном праве определение «оружия массового поражения», хранение, производство, ввоз, вывоз или торговля которым при обстоятельствах, создающих угрозу государственной безопасности или реальную угрозу общественному порядку, влекут строгое наказание в виде 15 лет лишения свободы, а также минимальное наказание в размере четверти максимального наказания, установленного за данные правонарушения. Одновременно предлагается ужесточить наказание за хранение оружия, не являющегося оружием массового поражения, но хранящегося в сравнительно большом количестве, — установив, что оно также наказывается 15 годами лишения свободы.

Кроме того, предлагается, чтобы в случае осуждения лица за правонарушения, связанные с оружием массового поражения, хранением большого количества оружия или правонарушения, связанные с производством, ввозом, вывозом, торговлей оружием или продажей оружия лицу, которое не вправе по закону его хранить, — всё это применительно к оружию, не предназначенному для массового поражения, — суд обязывал такое лицо, в дополнение ко всякому иному наказанию, выплатить денежный штраф в размере не менее 20 000–70 000 новых шекелей в зависимости от вида правонарушения. Также предлагается, чтобы лицо, осуждённое за правонарушения, связанные с оружием массового поражения, суд обязывал конфисковать имущество, использованное или предназначенное для использования при совершении правонарушения либо полученное в результате совершения правонарушения. Помимо этого, по данным правонарушениям и по правонарушению производства, ввоза, вывоза или торговли оружием без разрешения по закону предлагается установить, что суд вправе констатировать, что осуждённый вёл образ жизни, основанный на использовании поступлений от правонарушений.

Следует отметить, что Статья 45 Закона о борьбе с терроризмом, 5776–2016, применяющаяся к Статье 144 Закона об уголовном праве, будет распространяться и на указанные поправки, так что положения Закона о мерах пресечения будут применяться к задержанным, подозреваемым в совершении данных правонарушений.