Законопроект П/4535/25: Законопроект о уголовном праве (изменение - запрет на продажу и хранение опасных игрушек), 5784-2024

Законопроект об уголовном праве (Поправка — запрет продажи и хранения опасных игрушек), 5784–2024

Тип документа: Законопроект для предварительного обсуждения

Инициаторы: Член Кнессета Моше Фассел, Матан Кахана

Номер: п/4535/25

---

Поправка к Статье 184

Статья 1.

В Законе об уголовном праве, 5737–1977 (далее — Основной закон), в Статье 184, после определения «алкогольный напиток» добавить:

«Игрушка» (צעצוע) — предмет или совокупность предметов, предназначенных для игры, развлечения или досуга;

«Опасная игрушка» (צעצוע מסוכן) — игрушка, в отношении которой сделано объявление в соответствии со Статьёй 186б.»

---

Добавление Статей 186а и 186б

Статья 2.

После Статьи 186 Основного закона добавить:

Объявление об опасной игрушке

Статья 186а.

Министр экономики вправе объявить игрушку опасной, если в отношении неё выполняется одно из перечисленных ниже условий и если он убедился, что такое объявление необходимо для охраны жизни, здоровья или безопасности человека:

(1) игрушка может причинить пользователю или другому лицу телесный вред либо угрожать его здоровью;

(2) игрушка может вызвать страх или панику у пользователя или у находящегося рядом с ним лица;

(3) игрушка извергает огонь, является взрывоопасной, легковоспламеняющейся или вызывает взрыв;

(4) игрушка является имитацией огнестрельного оружия или выглядит как огнестрельное оружие.

Запрет производства, ввоза, продажи и хранения опасной игрушки

Статья 186б.

(а) Лицо, производящее, ввозящее или продающее опасную игрушку, — наказывается лишением свободы на срок семь лет.

(б) Лицо, хранящее опасную игрушку, — наказывается лишением свободы на срок четыре года.»

---

Пояснительная записка

Опасные игры, такие как петарды и фейерверки, способны наносить значительный ущерб. Они создают угрозу безопасности — как вследствие риска пожаров, так и вследствие риска травм, причиняемых людьми или предметами. Кроме того, сильный шум, возникающий при использовании таких игрушек, может вызывать нарушения здоровья: повреждение слуха, нарушения сна, тревогу и стресс.

На фоне событий 7 октября и продолжающихся боевых действий наблюдается рост числа ветеранов с боевой травмой и жертв посттравматического стресса. Громкий звук, подобный взрыву петарды, способен служить триггером для таких людей и возвращать их к тяжёлым переживаниям. Вследствие этого они могут вновь испытывать ощущения страха, тревоги и ужаса, пережитых во время войны, что способно усугубить посттравматическую симптоматику.

Помимо этого, сильный шум может причинять ущерб слуху — как временный, так и постоянный. Данный ущерб способен снижать качество жизни ветеранов с боевой травмой и усиливать ощущение беспомощности и утраты контроля.

Действующее законодательное регулирование надзора за опасными игрушками установлено Указом о надзоре над товарами и услугами (запрет экспорта, импорта и продажи опасных игрушек), 5747–1986 (далее — Указ), принятым на основании чрезвычайного законодательства. Указ определяет опасную игрушку как игрушку, обычное использование которой способно причинить пользователю или иным лицам телесный вред, угрожать их здоровью или причинять беспокойство, в том числе игрушку, извергающую огонь, взрывчатую игрушку, игрушку, предназначенную для раздражения, слезоточивого воздействия или вызывания чихания, а также игрушку, являющуюся имитацией огнестрельного оружия или выглядящую как таковое в смысле Закона об огнестрельном оружии, 5709–1949. В соответствии со Статьёй 2 Указа установлен запрет для любого лица производить, ввозить, продавать, хранить или передавать другому лицу опасную игрушку. Для данного запрета предусмотрено исключение: он не применяется, если игрушка соответствует требованиям официального стандарта ТИ 562 — «Игрушки: требования безопасности» — согласно свидетельству об испытании, выданному аккредитованной лабораторией в смысле Закона о стандартах, 5713–1953.

В рамках исполнения Указа об игрушках при Министерстве экономики действует межминистерская комиссия по опасным игрушкам. Данная комиссия отслеживает опасные игрушки, поступающие на рынок, а также практику их использования. В состав комиссии входят представители государственных органов и полиции Израиля; комиссия вправе определять, является ли та или иная игрушка опасной, на которую распространяется запрет, установленный в Статье 2 Указа об опасных игрушках. Также комиссия является рекомендательным органом для уполномоченных властей по вопросам применения и надзора в отношении опасных игрушек. В ходе своей работы комиссия составила перечень опасных игрушек в соответствии с определением опасной игрушки в Указе. К опасным игрушкам отнесены, в частности: игрушки — имитации огнестрельного оружия, луки и стрелы, спреи для снега, пистолеты-пулемёты ручные, лазерные указки без маркировки и лазерные указки, запрещённые для публичного использования, ароматические спреи, петарды, хлопушки, дымовые шашки и другие.

Ввиду важности данного вопроса и необходимости усиления сдерживающего воздействия в этом контексте предлагается включить в Закон об уголовном праве, 5737–1977, запрет на производство, ввоз, продажу и хранение опасных игрушек, объявляемых таковыми Министром в соответствии с процедурой, подробно описанной в тексте закона.

---

Представлен Председателю Кнессета и заместителям и положен на стол Кнессета כ״ד באדר ב' התשפ״ד (03.04.2024)