Законопроект П/4625/25: Законопроект о разделении функций юридического советника правительства, 5784-2024

Законопроект о разделении должности Юридического советника Правительства, 5784–2024

Внутренний номер: 2218869 Кнессет: Двадцать пятый Инициатор: Депутат Кнессета Ицхак Кройзер Номер: п/4625/25

Цель

Статья 1

Цель настоящего Закона — передать от Юридического советника Правительства Государственному прокурору полномочия, касающиеся применения уголовного законодательства в отношении членов Правительства.

Полномочие принятия решения о возбуждении следствия и привлечении к уголовной ответственности

Статья 2

Полномочие в отношении принятия решения о возбуждении следствия, привлечении к уголовной ответственности или любого иного решения, касающегося уголовного производства против Премьер-министра и членов Правительства, принадлежит Государственному прокурору.

Вступление в силу

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с начала работы Двадцать шестого Кнессета.

Пояснительная записка

Юридический советник Правительства исполняет обязанности его юриста и тем самым оказывает ему правовую помощь в реализации его политики и целей в рамках закона. Его должность обязывает его к тесному и ежедневному сотрудничеству с Правительством и его министрами, которым он даёт советы и которых представляет в судах.

Вместе с тем, исполняя обязанности руководителя общего прокурорского надзора, Юридический советник Правительства вынужден принимать решения на стадиях возбуждения следствия и предъявления обвинительных заключений против министров и премьер-министров, с которыми он находится в очень тесном знакомстве и в рабочих отношениях. Это происходит вопреки тому, что в роли Генерального прокурора желательно наличие максимальной объективности и дистанции от лиц, судьбу которых он определяет своими решениями. Не менее важно, что дистанция и объективность необходимы также для поддержания общественного доверия к его решениям и соблюдения видимости справедливости.

В таком положении способность Юридического советника Правительства продолжать исполнять обязанности юридического советника министров Правительства, не нанося ущерба непрерывному сотрудничеству и рабочим связям, необходимым для исполнения иных его функций, не является оптимальной, а в отдельных случаях работа Правительства может существенно пострадать. Под сомнение ставится и общественное доверие к решениям Юридического советника Правительства в этой сложной ситуации, что имеет серьёзные последствия для доверия общества к системе уголовного правосудия в целом.

Поэтому предлагается передать полномочие принятия решения о возбуждении следствия и привлечении к уголовной ответственности в части уголовного производства против Премьер-министра и членов Правительства — Государственному прокурору. Данное решение позволит устранить проблему структурного и неотъемлемого институционального конфликта интересов, возникающего в данном контексте.

Это решение является оптимальным ответом на указанную проблему по сравнению с различными альтернативными моделями.

Аналогичный законопроект был представлен на рассмотрение Двадцать пятого Кнессета Депутатом Кнессета Эли Далалем и группой депутатов (п/3825/25).

Настоящий законопроект идентичен п/3825/25 и потому не проходил повторную проверку в Юридическом управлении Кнессета.

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и положено на стол Кнессета 4 сивана 5784 (10.06.2024)