Законопроект П/4870/25: Законопроект о борьбе с терроризмом (Изменение - ужесточение наказания за преступление, являющееся террористическим актом), 5784-2024

Законопроект о борьбе с терроризмом (Поправка — ужесточение наказания за преступление, являющееся террористическим актом), 5784–2024

Двадцать пятый Кнессет Инициатор: депутат Кнессета Авихай Авраам Буарон № п/4870/25

Поправка к Статье 37

В Законе о борьбе с терроризмом, 5776–2016 (далее — Основной закон), в Статье 37, после подпункта (д) вставить:

«(е) При определении наказания лицу, осуждённому за преступление, являющееся террористическим актом, суд придаёт меньший вес отсутствию судимости и соображениям реабилитации, и больший вес — соображениям возмездия и общего предупреждения; если преступник, совершивший террористический акт, не являлся жителем или гражданином Израиля, суд не принимает во внимание отсутствие судимости.»

Пояснительная записка

Преступление, являющееся террористическим актом, совершается по идеологическим мотивам — в отличие от обычных уголовных преступлений, которые, как правило, совершаются на фоне экономических или личных трудностей. Исполнитель террористического акта, как правило, пользуется поддержкой своего социального окружения, которое ценит и прославляет его деяния.

Несмотря на удвоенные и ужесточённые санкции, установленные в Законе о борьбе с терроризмом, 5776–2016, многие террористы получают смягчённые наказания, поскольку суд рассматривает деяния через «уголовную призму» и принимает во внимание такие факторы, как отсутствие судимости и семейное положение обвиняемого.

Так, например, суд смягчил наказание Ибрагиму Хамаду (уголовное дело 29374-10-22), члену террористической организации «Шахиды Аль-Акса», который был причастен к ракетным обстрелам города Сдерот и осуждён за членство в террористической организации, покушение на убийство, незаконное хранение оружия и незаконное пересечение границы. Суд принял соглашение о сделке с обвиняемым ввиду того, что тот совершил преступления без судимости и с учётом его семейного положения. Суды игнорируют тот факт, что обращение к терроризму не связано с прошлым опытом уголовных преступлений, поскольку основано на идеологических мотивах. Кроме того, причастность к террору пронизывает все слои населения и социально-экономические группы, а потому нет оснований для смягчения наказания исполнителю террористического акта по семейным и иным соображениям.

Многие исполнители террористических актов — несовершеннолетние. Эти несовершеннолетние осуждаются за тяжкие преступления и террористические акты, однако получают весьма мягкие наказания ввиду соображений реабилитации, что серьёзно подрывает цель устрашения наказания. Цель поправки — отдавать предпочтение соображениям возмездия и предупреждения перед соображениями реабилитации, исходя из понимания того, что терроризм является всепроникающей и заразной болезнью. «Успешные» террористические акты служат вдохновением для многих других молодых людей, движимых экстремистской идеологией, и в своих действиях представляют реальную экзистенциальную угрозу безопасности граждан. Жёсткое наказание подрубит цикл терроризма и создаст сдерживающий эффект, способный помочь остановить распространение этой болезни. Поправка к закону призвана подчеркнуть уникальный характер террористического акта и общественное предпочтение жёсткого наказания — невзирая на отсутствие у террориста судимости и на возможность его реабилитации.

---

Внесено Председателю Кнессета и его заместителям и положено на стол Кнессета 18-го тамуза 5784 (24.07.2024)