Законопроект П/4904/25: Законопроект о внесении изменений в указ о банковской деятельности (№ 36) (счета без движения), 5786-2026

Законопроект о банковском деле (обслуживание клиентов) (Поправка № 40) (предоставление клиенту информации о его финансовой деятельности), 5786-2026

Решумот — Законопроекты Кнессета, № 1177, 3 швата 5786 года (21 января 2026 г.)

Настоящим публикуются законопроекты депутатов Кнессета от имени Комиссии по экономике Кнессета:

Поправка к статье 1

Статья 1

В Законе о банковском деле (обслуживание клиентов), 5741-1981 (далее — основной Закон), в статье 1 вместо определения «средство платежа» будет:

«"средство платежа" и "платёжный счёт" — в значении, определённом в Законе о платёжных услугах, 5779-2019.»

Добавление статьи 5А5

Статья 2

После статьи 5А4 основного Закона добавляется:

«Предоставление клиенту информации о его финансовой деятельности

Статья 5А5.

(а) Банковская корпорация предоставит клиенту в электронном виде информацию о финансовой деятельности клиента в данной банковской корпорации за последние три года как минимум, включая, в частности, следующие сведения, по обстоятельствам (в настоящей статье — информация):

(1) детализация остатка клиента на платёжном счёте, включая детализацию списаний и зачислений в израильской валюте и в иностранной валюте;

(2) детализация списаний и зачислений по средствам платежа, выпущенным банковской корпорацией;

(3) периодические отчёты и справки, включая остатки клиента на его счетах в банковской корпорации, комиссии, взимаемые банковской корпорацией, и кредит, предоставленный клиенту, вклады и ценные бумаги;

(4) уведомления, направленные клиенту в личном кабинете, который банковская корпорация предоставляет клиенту в цифровом виде, а также копии писем;

(5) информация, установленная Банковским инспектором в указаниях по надлежащему банковскому управлению, если таковая установлена.

(б) Без ущерба для положений подстатьи (а), банковская корпорация предоставит клиенту возможность подать простым и удобным способом запрос на получение информации за период, предшествующий периоду, указанному в данной подстатье, не превышающий семи лет с даты запроса; если клиент подал указанный запрос, банковская корпорация передаст ему информацию простым и удобным способом.»

Поправка к статье 10

Статья 3

В статье 10(1) основного Закона после «5А4» добавляется «, 5А5».

Поправка к статье 11А

Статья 4

В статье 11А(а)(1) основного Закона после пункта (7) добавляется:

«(8) не предоставила клиенту в электронном виде информацию в нарушение положений статьи 5А5(а);

(9) не передала клиенту информацию в нарушение положений статьи 5А5(б).»

Вступление в силу и применение

Статья 5

(а) Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его публикации (далее — день вступления в силу).

(б)

(1) Банковская корпорация, которая накануне дня вступления в силу предоставляла информацию, продолжит её предоставлять до истечения трёх лет с даты, к которой относится информация.

(2) Положения статьи 5А5(а) основного Закона в редакции настоящего Закона не обязывают банковскую корпорацию предоставлять информацию за период, предшествующий дню вступления в силу, если она не предоставляла её накануне дня вступления в силу, однако к этому вопросу применяются положения статьи 5А5(б) основного Закона в редакции настоящего Закона.

(3) В настоящей подстатье «информация» — в значении, определённом в статье 5А5(а) основного Закона в редакции настоящего Закона.

Пояснительная записка

В настоящее время банковские корпорации (банки и компании кредитных карт) предоставляют своим клиентам информацию о финансовой деятельности клиентов в личном кабинете на интернет-сайтах и в приложениях банковской корпорации, однако период, за который предоставляется информация, и объём информации различаются в каждой банковской корпорации. Доступность и своевременность данной информации важны для клиента в целях контроля за своими счетами, и иногда информация требуется даже по прошествии лет для ведения судебных разбирательств или подготовки отчётов для налоговых или иных органов. В настоящем Законопроекте предлагается установить единые правила в отношении информации, которую банковская корпорация обязана предоставлять в электронном виде клиенту, как в части периода, за который предоставляется информация, так и в части объёма предоставляемой информации.

Предлагается внести поправку в Закон о банковском деле (обслуживание клиентов), 5741-1981 (далее — Закон), и обязать банковскую корпорацию предоставлять клиенту в электронном виде информацию, подробно указанную в предлагаемой статье 5А5(а), относящуюся к данной банковской корпорации, за период не менее трёх лет. Также предлагается уполномочить Банковского инспектора устанавливать в указаниях по надлежащему банковскому управлению дополнительную информацию, которую банковская корпорация обязана предоставлять клиенту, при необходимости.

Кроме того, предлагается предоставить клиенту возможность запрашивать у банковской корпорации простым и удобным способом, в том числе в электронном виде, информацию за более ранний период, при условии, что он не превышает семи лет с даты запроса. При получении банковской корпорацией такого запроса она обязана передать запрошенную информацию клиенту простым и удобным способом, в том числе в электронном виде.

Предлагается установить, что нарушение положений предлагаемой статьи 5А5 не будет уголовным преступлением, предусмотренным статьёй 10 Закона, а административным нарушением, за которое может быть наложен финансовый штраф, предусмотренный статьёй 11А Закона (статья 3). Согласно предложению, Банковский инспектор будет уполномочен наложить на банковскую корпорацию, которая не предоставила клиенту информацию в электронном виде или не передала клиенту запрошенную информацию в нарушение предлагаемой статьи, финансовый штраф в размере 50 000 новых шекелей (статья 4).

Для подготовки к реализации предлагаемой поправки предлагается установить, что она вступает в силу через шесть месяцев со дня публикации в Решумот. Кроме того, предлагается установить, что положения о предоставлении информации будут применяться постепенно.

При подготовке Законопроекта ко второму и третьему чтению Комиссия по экономике Кнессета рассмотрит, в частности, следующие вопросы:

1. Установление освобождения от комиссии за подачу клиентом запроса на получение информации;
2. Установление максимального срока передачи информации банковской корпорацией;
3. Включение копий чеков в определение информации, которую банковская корпорация обязана предоставлять в электронном виде за период трёх лет;
4. Установление ограничений на отображение уведомлений, являющихся условием для просмотра финансовой информации клиента, и на содержание таких уведомлений, включая ограничение маркетинговых уведомлений и уведомлений, содержащих запрос на согласие клиента по вопросам, не требующим его немедленного согласия для просмотра информации.

Инициаторы: депутаты Кнессета Яаков Ашер, Валид Альхавашле, Моше Гафни

---

Законопроект о поправке к Указу о банковском деле (№ 36) (счета без движения), 5786-2026

Поправка к статье 2

Статья 1

В Указе о банковском деле, 1941 (далее — Указ), в статье 2 после определения «вклад без движения» добавляется:

«"платёжный счёт" — в значении, определённом в Законе о платёжных услугах, 5779-2019.»

Поправка к статье 13Б

Статья 2

В статье 13Б Указа после подстатьи (г) добавляется:

«(д) Банковская корпорация не будет взимать комиссии за оказание услуг по ведению платёжного счёта с вклада без движения, являющегося платёжным счётом, если на счёте не осуществлялись платежи.»

Добавление статьи 13В

Статья 3

После статьи 13Б Указа добавляется:

«Счёт, владелец которого скончался

Статья 13В.

(а) Банковская корпорация инвестирует средства счёта, владелец которого скончался, в порядке, установленном Управляющим Банком Израиля.

(б) Банковская корпорация не будет взимать комиссии за оказание услуг по ведению платёжного счёта со счёта, владелец которого скончался, являющегося платёжным счётом, если на счёте не осуществлялись платежи.

(в) В настоящей статье "счёт, владелец которого скончался" — вклад, как в израильской валюте, так и в иностранной валюте, по которому прошло четыре месяца со дня кончины владельца счёта, при условии, что нет иных живых владельцев и не был назначен управляющий наследственной массой указанного покойного в значении Закона о наследовании, 5725-1965.»

Пояснительная записка

Статья 13Б Указа о банковском деле, 1941 (далее — Указ), устанавливает положения относительно обращения с вкладами без движения, согласно которым банковская корпорация обязана попытаться разыскать владельца счёта, и если ей это не удаётся, она обязана инвестировать средства в его пользу в соответствии с Указом о банковском деле (вклады без движения), 5760-2000. Вклад без движения — это вклад, как в израильской валюте, так и в иностранной валюте, по которому прошло десять месяцев со дня получения последнего распоряжения от владельца вклада.

В настоящее время банковская корпорация вправе взимать комиссии за оказание услуг по ведению счёта в счетах, предназначенных для осуществления платежей (далее — платёжный счёт), таких как текущий счёт, даже если речь идёт о вкладе без движения. Предлагается установить, что банковская корпорация не будет взимать комиссии за оказание услуг по ведению платёжного счёта с вклада без движения, являющегося платёжным счётом, если на счёте не осуществлялись платежи (статья 2).

Счёт может стать счётом без движения, аналогично вкладу без движения, также вследствие кончины владельца счёта. Предлагается установить специальные положения для данного случая, в том числе сократить период, установленный в определении «вклад без движения», с десяти месяцев до четырёх месяцев, исчисляемых со дня кончины владельца счёта, поскольку, как правило, в течение этого срока выдаётся свидетельство о праве на наследство или приказ об исполнении завещания. Соответственно, предлагается установить, что банковская корпорация обязана инвестировать средства счёта, владелец которого скончался, в порядке, который установит Управляющий Банком Израиля и который будет адаптирован к срокам и характеристикам ликвидности, необходимым в случае кончины владельца счёта. Кроме того, предлагается установить и в этом случае запрет на взимание комиссий за ведение счёта со счёта, владелец которого скончался, являющегося платёжным счётом, если на счёте не осуществлялись платежи (статья 3).

При подготовке Законопроекта ко второму и третьему чтению Комиссия по экономике Кнессета рассмотрит, в частности, следующие вопросы:

1. Продление периода, установленного в определении «счёт, владелец которого скончался». В этой связи будет проверен, в частности, средний период от кончины владельца счёта до получения свидетельства о праве на наследство, приказа об исполнении завещания или приказа о назначении управляющего наследственной массой, на основе данных, полученных от правительственных министерств;

2. Рассмотрение предлагаемых положений о счёте, владелец которого скончался, включая установление обязанности по розыску наследников покойного владельца счёта, аналогично обязанности по розыску владельцев, возложенной на банковскую корпорацию в отношении вкладов без движения согласно статье 13Б Указа, и рассмотрение необходимости специально указать на наличие свидетельства о праве на наследство или приказа об исполнении завещания;

3. Обновление минимальной суммы вклада без движения, к которому не применяются положения статьи 13Б Указа в соответствии со статьёй 13Б(г) Указа, а также рассмотрение дополнительных положений, которые следует установить в отношении вкладов с малыми суммами, и вопрос о том, будет ли предлагаемое положение о неначислении комиссий применяться к вкладам без движения с малыми суммами, а также следует ли установить минимальную сумму для счёта, владелец которого скончался.

Инициатор: депутат Кнессета Хава Эти Атия