Правительственный законопроект: Законопроект о найме работников подрядчиками (изменение № 13), 5786-2025

Законопроект о трудоустройстве работников подрядчиками по предоставлению рабочей силы (Поправка № 13), 5786-2025

Внутренний номер: 2221105 Номер ссылки: 2024-001532 Приложение № М-1782/а

Настоящий законопроект был рассмотрен Кнессетом в первом чтении 27 тишрея 5785 (29 октября 2024 г.) и передан в Комиссию по труду и социальному обеспечению.

Законопроект представляется — без оговорок — ко второму и третьему чтению 13 хешвана 5786 (4 ноября 2025 г.).

К законопроекту поданы запросы на право выступления.

---

Закон о трудоустройстве работников подрядчиками по предоставлению рабочей силы (Поправка № 13), 5786-2025

Поправка к статье 1

1. В Законе о трудоустройстве работников подрядчиками по предоставлению рабочей силы (חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם), 5756-1996 (далее — основной Закон), в статье 1, перед определением «коллективный договор» вводится:

««заинтересованное лицо» и «лицо, занимающее высшую должность» — как они определены в статье 62 Закона о службе занятости (חוק שירות התעסוקה), 5719-1959.»

Поправка к статье 3

2. В статье 3 основного Закона:

(1) В подпункте (а):

(а) В пункте (3) вместо «исполняющий» вводится «имеющий» и вместо «он является достойным» вводится «заявитель на получение лицензии является достойным»;

(б) После пункта (3) вводится:

«(4) в течение трёх лет, предшествовавших подаче заявки на лицензию, Министр не применял полномочие по непродлению лицензии, её отмене или ограничению в соответствии с положениями статьи 2(г) или 6(а) (в настоящей статье — применение полномочия) в отношении заявителя на получение лицензии или лица, занимающего высшую должность в его предприятии;»

(2) После подпункта (а) вводится:

«(а1) Без ущерба для положений подпункта (а), Министр вправе не выдавать лицензию заявителю:

(1) если заинтересованное лицо в заявителе на получение лицензии или в лице, занимающем высшую должность в его предприятии, было осуждено за преступление, указанное в подпункте (а)(3), с учётом степени связи между заинтересованным лицом и заявителем на получение лицензии или лицом, занимающим высшую должность в его предприятии, в зависимости от обстоятельств, которая может влиять на их деятельность;

(2) если полномочие было применено в отношении заинтересованного лица в заявителе на получение лицензии или в лице, занимающем высшую должность в его предприятии, как указано в подпункте (а)(4), с учётом степени связи между заинтересованным лицом и заявителем на получение лицензии или лицом, занимающим высшую должность в его предприятии, в зависимости от обстоятельств, которая может влиять на их деятельность.

(а2) Несмотря на положения подпункта (а), Министр вправе выдать лицензию заявителю даже в случае применения полномочия, указанного в пункте (4) того же подпункта, если прошёл не менее чем один год со дня применения полномочия и заявитель на получение лицензии доказал, к удовлетворению Министра, что обстоятельства, послужившие основанием для применения полномочия, более не существуют и что им были приняты надлежащие меры для предотвращения их повторения в будущем;»

(3) В подпункте (д) слово «קטן» [«малый»] — удаляется.

Поправка к статье 4

3. В статье 4 основного Закона:

(1) В подпункте (а) вместо «3(а) и (б)» вводится «3(а) — (б)»;

(2) В подпункте (б) вместо «3(а) или (б)» вводится «3(а) — (б)».

Поправка к статье 6

4. В статье 6 основного Закона:

(1) В подпункте (а):

(а) В пункте (4) вместо «он или лицо, исполняющее высшую должность в его предприятии» вводится «обладатель лицензии, лицо, занимающее высшую должность в его предприятии, или заинтересованное лицо в одном из них», вместо «он является достойным» вводится «обладатель лицензии является достойным», и в конце добавляется: «при осуществлении своего полномочия по настоящему пункту в отношении заинтересованного лица Министр учитывает степень связи между заинтересованным лицом и обладателем лицензии или лицом, занимающим высшую должность в его предприятии, в зависимости от обстоятельств, которая может влиять на их деятельность;»

(б) Вместо пункта (5) вводится:

«(5) в его отношении имеется вступивший в силу судебный приказ об открытии производства по делу о несостоятельности в соответствии с Законом о несостоятельности и финансовой реабилитации (חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי), 5778-2018 (в настоящей статье — Закон о несостоятельности), а если он является юридическим лицом — также если суд распорядился о его ликвидации или назначил конкурсного управляющего, или если юридическое лицо приняло решение о добровольной ликвидации;

(5а) он не понимает сути дела и не способен заботиться о своих делах;»

(2) В подпункте (б) вместо «обладатель лицензии» вводится «обладатель лицензии, лицо, занимающее высшую должность в его предприятии, или заинтересованное лицо в одном из них», вместо «или подано заявление о признании его банкротом» вводится «или в отношении обладателя лицензии подано заявление о судебном приказе на открытие производства в соответствии с Законом о несостоятельности», и вместо «подано заявление о вынесении» вводится «указанное заявление или заявление о вынесении»;

(3) После подпункта (б) вводится:

«(г) При осуществлении полномочия по подпункту (б) в отношении заинтересованного лица, указанного в том же подпункте, Министр учитывает степень связи между заинтересованным лицом и обладателем лицензии или лицом, занимающим высшую должность в его предприятии, в зависимости от обстоятельств, которая может влиять на их деятельность.»

Поправка к статье 10

5. В статье 10(а)(4) основного Закона в конце добавляется: «и положения статьи 3(а2) не применяются.»

Поправка к статье 20

6. В статье 20 основного Закона:

(1) В подпункте (б) вместо «нарушающий положения статьи 2(а)» вводится «лицо, осуществляющее деятельность в качестве подрядчика по предоставлению рабочей силы без лицензии или с нарушением условий лицензии, вопреки положениям статьи 2(а), или лицо, осуществляющее деятельность в качестве подрядчика по предоставлению рабочей силы без специального разрешения или с нарушением условий разрешения, вопреки положениям статьи 9а(а)», и в конце добавляется: «или двойной штраф, установленный в статье 61(а)(3) Уголовного кодекса (חוק העונשין)»;

(2) В подпункте (б1) в конце добавляется: «или двойной штраф, установленный в статье 61(а)(3) Уголовного кодекса»;

(3) В подпункте (д) повсюду вместо «штраф, установленный в статье 61(а)(1)» вводится «двойной штраф, установленный в статье 61(а)(2)», а заключительная часть, начиная со слов «за каждого работника» — удаляется;

(4) После подпункта (д) вводится:

«(е) Если преступление по подпунктам (б), (б1) или (д) совершено юридическим лицом, наказание — двойной штраф, установленный за эти преступления.»

Поправка к статье 21

7. В статье 21 основного Закона:

(1) В подпункте (а) вместо «штраф, установленный в статье 61(а)(2) Уголовного кодекса» вводится «половина штрафа, установленного за данное преступление»;

(2) В подпункте (б) вместо заключительной части, начиная со слов «действовавший без преступного умысла», вводится «принявший все возможные меры для предотвращения преступления».

Переходное положение

8. Положения статьи 6(а)(5) и (б) основного Закона в редакции настоящего Закона применяются также в отношении обладателя лицензии, находящегося в процедуре банкротства по Ордонансу о банкротстве (פקודת פשיטת הרגל) [новая редакция], 5740-1980, или в процедуре ликвидации по Ордонансу о компаниях (פקודת החברות) [новая редакция], 5743-1983, в соответствии с положениями статьи 373 Закона о несостоятельности и финансовой реабилитации, 5778-2018.

---

Оговорки и запросы на право выступления

Оговорки

Оговорок нет.

Запросы на право выступления

Депутаты Кнессета: Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Элхарар, Мерав Коэн, Эльазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен Ари, Рам Бен Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йорай Лахав Герцано, Владимир Беляк, Рон Кац, Матти Царфати Арахби, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви, Ади Азуз, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Рейтан Маром, Ави Маоз, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар