Законопроект П/4905/25: Законопроект о увековечении памяти Голды Меир, 5784-2024

Законопроект о сохранении памяти Голды Меир, 5785–2024

Глава А: Цель Закона

Статья 1.

Целью данного Закона является увековечивание памяти Голды Меир и создание центра, который будет сохранять ее достижения и наследие для будущих поколений.

Глава Б: Толкование

Статья 2.

В данном Законе –

"архив" – архив центра;

"сайт" – мемориальный сайт в память о Голде Меир;

"генз", "архивные материалы" и "учреждение государства" – как определено в Законе об архивах, 1955 года (далее – Закон об архивах);

"музей" – музей Голды Меир, как это понимается в статье 22;

"центр" – Центр Голды Меир по исследованию общества в Израиле;

"министр" – премьер-министр или министр, назначенный им по вопросам настоящего Закона.

Глава В: Учреждения

Статья 3.

Будет создан центр для увековечения памяти Голды Меир, для исследования женщин и их укоренения, а также для изучения общества и социальных прав в Израиле, международных отношений Израиля, иммиграции и связи с еврейскими общинами за рубежом; центр будет включать сайт, институт, архив и музей.

Знак А: Центр

Статья 4.

(а) Центр будет корпорацией.

(б) Центр будет контролируемым органом в смысле Закона о государственном контролере, 1958 года [в интегрированном тексте].

Совет

Статья 5.

(а) У центра будет совет из двадцати девяти членов, который назначит министр, и вот его члены:

(1) Сотрудник управления по делам женщин в смысле Закона о данном управлении, 1998 года, по рекомендации премьер-министра;

(2) Сотрудник комиссии по правам человека для людей с ограниченными возможностями, как это определено в Законе о равенстве прав людей с ограниченными возможностями, 1998 года, по рекомендации уполномоченного, как это указано в данном Законе;

(3) Сотрудник министерства иностранных дел по рекомендации министра иностранных дел;

(4) Два сотрудников министерства, работающих в областях исследования центра, по рекомендации министров, ответственных за министерства;

(5) Сотрудник министерства труда, социального обеспечения и социальных услуг, и сотрудник института национального страхования из числа высокопоставленных работников министерства и института по рекомендации министра труда, социального обеспечения и социальных услуг;

(6) Генз;

(7) Пять членов академического состава в признанных учреждениях в стране, в области гуманитарных, социальных наук или юриспруденции, из которых по крайней мере один из области гендерных исследований;

(8) Два представителя местного управления, на территории которого работает центр, один из которых является главой местного управления и среди них как минимум одна женщина;

(9) Пять представителей организации "Институт Голды Меир по лидерству и обществу (некоммерческая организация)", среди которых как минимум две женщины;

(10) Представитель совета по мемориальным сайтам согласно Закону о национальных парках, охраняемых территориях, национальных сайтах и мемориальных сайтах, 1998 года;

(11) Представитель совета по увековечению памяти тех, кто занимал должность президента государства или премьер-министра, согласно Закону о увековечении памяти президентов Израиля и ее премьер-министров, 1986 года;

(12) Семь представителей общественности, из которых по крайней мере два представителя из организаций, которые занимаются защита прав тех, кого нельзя дискриминировать в смысле статьи 2 Закона о равенстве возможностей на работе, 1988 года, и по крайней мере два представителя общенационального профсоюза, представящего наибольшее количество работников.

(б) В составе совета будет обеспечено соответствующее представительство обоих полов, и представительство каждого из них не будет менее сорока процентов.

Председатель совета

Статья 6.

Совет назначит из своих членов, с одобрения министра, председателя и его заместителя.

Функции совета

Статья 7.

Функциями совета являются:

(1) Определение общей политики центра;

(2) Получение отчетов о деятельности центра от правления;

(3) Утверждение бюджета центра.

Процедуры работы совета

Статья 8.

(а) Совет будет собираться по крайней мере один раз в год.

(б) Председатель совета будет вести заседания; он будет назначать заседания совета и устанавливать их дату, место и повестку дня.

(в) Совет установит свои процедуры работы, если они не определены в правилах.

Правление

Статья 9.

(а) Министр назначит из членов совета правление из девяти членов, при условии что они –

(1) Член из среди назначенных согласно статье 5(1) до (4);

(2) Член из среди назначенных согласно статье 5(5);

(3) Генз;

(4) Два члена из среди назначенных согласно статье 5(7);

(5) Два члена из среди назначенных согласно статье 5(9);

(6) Представитель из общественности из среди назначенных согласно статье 5(12);

(7) Представитель местного управления из среди назначенных согласно статье 5(8).

(б) Правление назначит из своей среды, с одобрения министра, председателя и его заместителя.

(в) В составе правления будет обеспечено соответствующее представительство обоих полов, и представительство каждого из них не будет менее сорока процентов.

Функции правления

Статья 10.

Функциями правления являются:

(1) Определение направлений деятельности центра;

(2) Утверждение бюджета центра, подготовленного главой центра, и предоставление его на утверждение совета;

(3) Контроль за выполнением направлений деятельности центра и его программ;

(4) Обсуждение отчетов внутреннего аудитора центра и достижение выводов.

Распуск правления

Статья 11.

(а) Если министр увидит, что правление не выполняет свои обязанности надлежащим образом, он уведомит правление письменно, и если в течение установленного времени правление не выполнит своих обязательств, как было изложено министром в его требовании, министр распустит правление.

(б) Если правление не выполнило свои требования, как указано в подпункте (а), в срок, установленный министром в его уведомлении, министр может распорядиться о роспуске правления.

Создание нового правления

Статья 12.

Если правление уходит в отставку или министр решает его распустить, как указано в статье 11, будет назначено новое правление, как указано в статье 9, в течение тридцати дней с даты отставки или роспуска, в зависимости от обстоятельств.

Расходы и вознаграждение

Статья 13.

Член совета и член правления не будут получать от центра зарплату за свои услуги, однако член правления будет иметь право на вознаграждение за участие в заседаниях правления, а также на возмещение расходов, понесенных в ходе выполнения своих обязанностей, в размерах, установленных министром, с одобрения министра финансов.

Срок полномочий

Статья 14.

Член совета назначается на срок три года, и его можно переизбрать на дополнительные сроки.

Прекращение полномочий

Статья 15.

Член совета прекратит свое членство до окончания срока полномочий в одном из следующих случаев:

(1) Уйдет в отставку, подав письменное заявление об отставке министру;

(2) Будет осужден за преступление, из-за которого, по своей сути, тяжести или обстоятельствам, он не достоин занимать должность члена совета;

(3) Прекратит быть сотрудником министерства или органа, который он представляет в совете.

Передача полномочий

Статья 16.

Министр имеет право, после консультации с председателем совета или председателем правления, в зависимости от обстоятельств, снять с должности члена совета или члена правления до окончания срока полномочий, если он стал недоступен, постоянно, для выполнения своих обязанностей.

Действительность действий

Статья 17.

Существование совета или правления, их полномочия и действительность их решений не будут затронуты в связи с тем, что место члена совета стало вакантным или из-за недостатка в их назначениях или в продолжении их полномочий.

Глава VI: Глава центра

Статья 18.

(а) Совет, с одобрения министра, назначит главу центра.

(б) Глава центра будет назначен на срок пять лет, и его можно переизбрать, с одобрения министра, на срок полномочий.

Функции главы центра

Статья 19.

Функциями главы центра являются:

(1) Управление центром – сайтом, включая музей, а также институтом и архивом;

(2) Реализация решений правления;

(3) Подготовка годового плана работы и годового бюджета и предоставление их на утверждение правлению;

(4) Отчет правлению о деятельности центра – сайте, включая музей, а также институте и архиве.

Условия труда главы центра и прекращение его полномочий

Статья 20.

(а) Правление, с одобрения министра и с консультацией с министром финансов, установит зарплату и условия работы главы центра.

(б) Глава центра прекратит свои полномочия до окончания срока полномочий в одном из следующих случаев:

(1) Уйдет в отставку, подав письменное заявление об отставке министру и председателю совета;

(2) Совет принял решение о прекращении его полномочий большинством не менее двух третей всех членов;

(3) Будет осужден или против него будет возбуждено уголовное дело за преступление, из-за которого, по своей сути, тяжести или обстоятельствам, он не достоин занимать должность главы центра.

Внутренний аудит

Статья 21.

Для центра будет назначен внутренний аудитор, который будет действовать в соответствии с положениями Закона о внутреннем аудите, 1992 года; внутренний аудитор предоставит правлению отчет о своих находках.

Знак Б: Сайт

Статья 22.

Центр создаст мемориальный сайт, который будет включать постоянную выставку экспонатов, отражающих жизнь, деятельность и наследие Голды Меир, включая музей, в котором будут представлены ее биография, борьба за создание государства, годы становления и основные события в ее истории.

Общественные мероприятия

Статья 23.

Мемориальный сайт будет открыт для общественности, и на нем будут организовываться регулярно проводимые мероприятия, связанные с памятью, музейные мероприятия и образовательные и объяснительные действия, связанные с ее деятельностью и наследием Голды Меир.

Образовательная комиссия

Статья 24.

(а) Правление, после консультаций с главой центра, назначит образовательную комиссию из семи членов, состоющую из специалистов в области образования, труда и социального обеспечения, представителя местного управления, на территории которого функционирует центр, и других представителей общественности.

(б) Образовательная комиссия назначит из своих членов председателя комиссии и его заместителя.

(в) Председатель комиссии будет вести заседания комиссии; он будет назначать заседания и определять их дату, место и повестку дня.

(г) В составе образовательной комиссии будет обеспечено соответствующее представительство обоих полов, и представительство каждого из них не будет менее сорока процентов.

Функции образовательной комиссии

Статья 25.

Образовательная комиссия будет консультировать главу центра по вопросам о мероприятиях, которые будут проходить на сайте, включая их тип и содержание.

Знак Г: Институт

Статья 26.

Центр будет создавать исследовательский институт; институт будет работать над углублением и обогащением знаний во всех связанных с историей, политикой, обществом и социальным обеспечением, работой и экономикой Государства Израиль, в углублении роли женщин, внешней политики Израиля в прошлом и настоящем, иммиграции и связей с еврейскими общинами за границей, с акцентом на видении, деятельности и наследии Голды Меир.

Деятельность института

Статья 27.

Институт будет проводить академические мероприятия для достижения целей этого Закона, включая исследовательские группы, семинары, публичные лекции и конференции с участием исследователей.

Библиотека

Статья 28.

Институт будет создавать и вести библиотеку для исследований и изучения, которая будет специализироваться в областях, описанных в статье 26.

Публикации

Статья 29.

Институт будет публиковать исследования в областях своей деятельности.

Научный совет

Статья 30.

(а) Правление, после консультации с главой центра, назначит научный совет из семи членов, которые будут обладать статусом в областях исследований и преподавания в признанных учреждениях в стране, и из двух представителей израильской национальной академии наук; в составе научного совета будет обеспечено соответствующее представительство обоих полов, и представительство каждого не будет менее сорока процентов.

(б) Научный совет назначит из своих членов председателя совета и его заместителя.

(в) Председатель совета будет вести заседания совета; он будет назначать заседания и определять их дату, место и повестку дня.

Функции научного совета

Статья 31.

(а) Научный совет будет утверждать планы действий и предложения, поступившие от главы центра, включая предложения по найму исследователей и проведению исследований.

(б) Научный совет будет консультировать главу института по любым вопросам, касающимся его академической деятельности.

Прекращение полномочий

Статья 32.

Положения статей 15 и 16 будут применены, с необходимыми изменениями, также к членам научного совета.

Знак Д: Архив

Статья 33.

Центр создаст архив; архив будет частью государственного архива, и на него будут распространяться положения Закона об архивах.

Обработка архивных материалов

Статья 34.

(а) Обработка архивных материалов, непосредственно связанных с личными достижениями Голды Меир, будет осуществляться архивом.

(б) Министр, после консультации с гензом и главой центра, установит в правилах типы архивных материалов, находящихся в государственном архиве или в учреждении его составной части, которые будут переданы в архив.

(в) Архивные материалы, указанные в подпункте (б), будут переданы в архив, как источник или в копии, в порядке, установленном гензом.

Ответственный за архив

Статья 35.

Ответственный за архив будет назначен главой центра, с одобрения генза, и будет получать указания и инструкции в профессиональной сфере от генза.

Глава Е: День Голды Меир

Статья 36.

(а) Один раз в год, в день Х' Кислева, день ее смерти, будет отмечаться День Голды Меир; в этот день –

(1) Пройдет государственная церемония памяти на могиле Голды Меир на горе Герцль в Иерусалиме;

(2) В военно-обязанных лагерях и школах будет отведено время для изучения ее достижений и сионистского видения Голды Меир;

(3) В Иерусалиме пройдет конференция в ее память; конференция будет организована центром; на конференции будут обсуждаться темы из мира сионизма, в духе видения Голды Меир.

(б) Кнессет проведет специальное заседание в знак памяти о Дне Голды Меир в назначенное время или в ближайшее.

(в) Если день Х' Кислева совпадает с субботой, День Голды Меир будет отмечаться в следующее воскресенье.

Глава Ж: Образовательные действия и стипендии

Статья 37.

Государственные учреждения, ЦАХАЛ и школы проведут образовательные действия для продвижения целей данного Закона, включая проведение церемоний и образовательных действий в День Голды Меир.

Статья 38.

Министерство образования выделит стипендии для исследований по темам, связанным с деятельностью и сионистским видением Голды Меир, по правилам, установленным министром образования.

Глава З: Общие положения

Статья 39.

(а) Член совета, член правления, член комиссии или сотрудник центра (в данном пункте – член) должен избегать участия в обсуждении и голосовании на заседаниях, если рассматриваемая тема может привести его к прямому или косвенному конфликту интересов между его обязанностями и его личными интересами или другой должностью; член не должен принимать решение в рамках своих обязанностей по вопросу, который может привести его к такой ситуации, даже вне заседаний.

(б) Если член узнает, что рассматриваемая на заседании тема или тема, которой он занимается, может привести его к указанному конфликту интересов, он сообщит об этом председателю совета, председателю комиссии или главе центра, в зависимости от обстоятельств.

(в) По данному разделу не имеет значения, выполняется ли другая должность за плату или без оплаты.

(г) В данной статье –

"личный интерес" – включая личный интерес его родственника или интерес организма, в котором член или его родственник управляют или работают ответственно, или интерес организма, участие в капитале которого есть у каждого из них, с правом получать доходы, с правом назначать директора или с правом голоса;

"родственник" – супруг, родитель, ребенок, брат или сестра или другое лицо, близкое к члену.

Недвижимость

Статья 40.

Государство предоставит центру недвижимость, необходимую для его деятельности, как это установит правительство или министр, уполномоченный на это.

Финансирование

Статья 41.

Создание центра будет финансироваться из пожертвований; деятельность центра будет финансироваться, в соответствии с положениями статьи 42, из государственного бюджета в необходимом объеме для его существования, содержания, развития и управления всеми его мероприятиями, а также из пожертвований и доходов, которые будут у центра.

Бюджет

Статья 42.

(а) Совет утвердит предложение годового бюджета и представит его министру финансов для его утверждения; бюджет подлежит утверждению министра финансов.

(б) Финансовый год центра будет совпадать с финансовым годом государства.

Освобождение от налогов

Статья 43.

(а) Для целей Закона о подоходном налоге, центр будет рассматриваться как общественный институт согласно пункту 9(2) этого Закона, а для целей Закона о налоге на имущество и компенсационном фонде, 1961 года, центр будет считаться общественным институтом согласно пункту 39(6) вышеуказанного Закона, и все активы центра будут освобождены от всех сборов, налогов на имущество или других обязательных платежей, которые выплачиваются местному органу власти.

(б) Освобождение от налогов согласно данному пункту не будет распространяться на имущество, используемое для коммерческих целей.

Работники

Статья 44.

Условия труда работников центра будут аналогичны условиям труда государственных работников на сопоставимых должностях, с изменениями и корректировками, которые устанавливает министр с согласия министра финансов и по рекомендации совета.

Запрет на передачу активов

Статья 45.

(а) Центр не имеет права продавать или иным образом передавать имущество, находящееся у него в собственности, кроме активов, для которых были установлены детали, включая типы и стоимости, в правилах, без одобрения министра.

(б) Центр не имеет права закладывать имущество, находящееся у него, или сдавать его в аренду на срок, превышающий десять лет, без одобрения министра; для этих целей "сдавать в аренду на срок, превышающий десять лет" – включая аренду, дающую право на продление, на дополнение или аренду на дополнительные сроки, которые в сумме с предыдущими сроками составляют более десяти лет.

(в) Центр не имеет права брать кредит, превышающий размер, установленный министром в правилах, без одобрения министра и министра финансов.

Исполнение и правила

Статья 46.

Министр отвечает за исполнение данного Закона и имеет право издавать правила, касающиеся его исполнения, включая процедуры работы совета и правления.

Пояснительная записка

Законодатель уже признавал в нескольких законах необходимость увековечивания памяти, деятельности и наследия исторических личностей, которые формировали историю еврейского поселения в Израиле и Государства Израиль, как образовательную и национальную необходимость. Одной из таких персон была, безусловно, Голда Меир (Майерсон), чья жизнь и деятельность неразрывно связаны с возрождением еврейского поселения в Израиле и Государства Израиль. Вклад Голды Меир в Государство Израиль касается множества областей и является значительным и решающим. В частности, Голда Меир была одной из основательниц и лидеров союза сионистских работниц, который впоследствии стал движением Наамат и его филиалами в США (pioneer women), занимала пост министра в правительствах Израиля и возглавила революцию в социальной сфере в Государстве Израиль, целью которой было создание социальной безопасности для граждан Израиля и улучшение уровня жизни, труда и здоровья населения государства, без различия национальности, этноса и пола, и в рамках которой был создан институт национального страхования. Голда Меир была одной из видных говорящих от Израиля за границей и собрала значительные средства, необходимые для войны за независимость Израиля. Голда Меир была единственной женщиной премьер-министром на сегодняшний день за семьдесят шесть лет существования Государства Израиль.

Таким образом, предлагается создать Центр Голды Меир по исследованию общества в Израиле, который будет работать как статутная корпорация. Центр будет заниматься увековечиванием памяти Голды Меир, изучением женщин, общества и социальных прав в Израиле. Центр создаст мемориальный сайт, который будет включать постоянную выставку экспонатов, отражающих жизнь, деятельность и наследие Голды Меир, включая музей, в котором будут представлены ее биография, борьба за создание государства, годы ее становления и ключевые события в ее истории. На сайте будут проводиться мероприятия в память, музейные мероприятия и действия по образованию и информированию, связанные с деятельностью и наследием Голды Меир. Центр создаст исследовательский институт, который будет работать над углублением знаний и их обогащения в области истории, политики, общества и социального обеспечения, труда и экономики Государства Израиль, уделяя особое внимание видению, деятельности и наследию Голды Меир. Также центр создаст архив, который будет заниматься архивными материалами, непосредственно связанными с личными достижениями Голды Меир.

Также предлагается установить День Голды Меир, который будет отмечаться ежегодно в день Х' Кислева, день ее смерти, в который пройдет государственная церемония памяти на могиле Голды Меир на горе Герцль; будет отведено время для изучения ее деятельности и сионистского видения в военно-обязанных лагерях и школах; и в Иерусалиме пройдет конференция в ее память. Предложение о законе было подготовлено с помощью Наамат.

Идентичные законопроекты были представлены в Кнессет двадцать четвертого созыва депутатом Кнессета Мерв Михали (п/1267/24) и в Кнессет двадцать пятого созыва депутатом Кнессета Мерв Михали и группой депутатов (п/2359/25).

Данный законопроект идентичен п/2359/25 и поэтому не был повторно проверен юридическим управлением Кнессета.

---

Представлено председателю Кнессета и его заместителям

И представлено в Кнессет в день

26 Тишрея 5785 года (28.10.2024)