Законопроект П/5052/25: Законопроект о борьбе с использованием опасных веществ (изменение № 6) (ограничение маркетинга опасного вещества, имеющего разрешенные применения), 5785-2025

Законопроект об ограничении реализации газа для взбивания сливок потребителям, 5785–2024

Тип документа: Законопроект к предварительному обсуждению

Внутренний номер: 2222111 Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: член Кнессета Йонатан Мишрики

п/5052/25

---

Законопроект об ограничении реализации газа для взбивания сливок потребителям, 5785–2024

Определения

Статья 1. В настоящем законе:

«заведение общественного питания» (בית אוכל) — в значении, определённом Статьёй 25 Закона об охране здоровья населения (питание), в котором подаются взбитые сливки;

«газ для взбивания сливок» (גז קצפות) — закись азота (N₂O), NITROUS OXIDE;

«Закон об охране здоровья населения (питание)» (חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)) — Закон об охране здоровья населения (питание), 5776–2015;

«продажа» (מכירה) — в значении, определённом Законом об охране здоровья населения (питание).

Ограничение продажи и импорта газа для взбивания сливок

Статья 2.

(а) Лицо не вправе продавать газ для взбивания сливок иначе как одному из следующих:

(1) розничному торговому предприятию, реализующему хлебобулочные изделия, в котором более половины товарооборота приходится на продажу хлебобулочных изделий;

(2) заведению общественного питания;

(3) обладателю производственной лицензии в значении Закона об охране здоровья населения (питание);

(4) потребителю, при условии соблюдения всего нижеследующего:

(а) продажа осуществляется в месте, указанном в подпункте (а)(1), и передача баллонов осуществляется в том же месте;

(б) продажа осуществляется потребителю, достигшему возраста 18 лет, который предъявил продавцу документ, удостоверяющий личность и подтверждающий его возраст;

(в) совокупный объём газовых баллонов, продаваемых одному потребителю, не превышает 250 мл;

(г) продажа осуществляется в часы с 08:00 до 19:00.

(б) Без ущерба для положений Приказа об импорте и экспорте [новая редакция], 5739–1979, лицо не вправе импортировать газ для взбивания сливок иначе как с целью продажи в соответствии с положениями настоящего закона.

Санкции

Статья 3. Лицо, продающее или импортирующее газ для взбивания сливок в нарушение положений Статьи 2, подлежит штрафу, установленному Статьёй 61(а)(4) Уголовного кодекса, 5737–1977; если же продажа или импорт осуществляются в пользу потребителя, не достигшего возраста 18 лет, — лишению свободы на срок пять лет.

Сохранение действия иных норм

Статья 4. Положения настоящего закона дополняют положения любого иного закона и не умаляют их.

Исполнение

Статья 5. Министр здравоохранения отвечает за исполнение настоящего закона.

---

Пояснительная записка

В последнее десятилетие наблюдается тревожный рост злоупотреблений газом для взбивания сливок (закисью азота), который доступен для приобретения в розничных магазинах и через Интернет. Хотя первоначальным назначением этого газа является использование в качестве газа-вытеснителя в приборах для взбивания сливок, многие — и прежде всего молодые люди — пользуются его доступностью и низкой ценой в незаконных целях, например для ингаляции с целью опьянения и одурманивания.

Употребление газа для взбивания сливок подобным образом представляет серьёзную угрозу здоровью: вдыхание закиси азота может вызвать головокружение, потерю сознания, поражение нервной системы и даже смерть. Помимо этого, регулярное употребление газа может причинить необратимые повреждения головного мозга и неврологические заболевания. Во многих случаях употребление газа происходит в неконтролируемой обстановке, без ведома родителей или других ответственных взрослых, что многократно усиливает потенциальную опасность.

Настоящий законопроект направлен на чёткое и строгое урегулирование использования и оборота газа для взбивания сливок с целью обеспечить ограничение его применения первоначальными назначениями в пищевой промышленности — такими как приготовление взбитых сливок и иных кулинарных продуктов.

Законопроект призван противодействовать существующему явлению путём ограничения доступа к газу для широкой общественности, и в особенности для несовершеннолетних, как группы высокого риска. Посредством установления чётких ограничений на продажу газа и жёстких условий его приобретения — в том числе ограничений мест приобретения, часов приобретения и объёма приобретения, а также требования о недопущении продажи несовершеннолетним — законопроект ставит целью сокращение злоупотреблений, влекущих нервные поражения, зависимость и угрозу жизни людей. Законопроект также направлен на предотвращение импорта газа для потребителей иначе как для указанной продажи — и всё это без ущерба для уже установленных сегодня запретов в отношении данного газа как лекарственного средства и действующих в отношении него ограничений как пищевой добавки.

Законопроект создаёт баланс между необходимостью охраны здоровья населения и сохранением нормальной деятельности предприятий, нуждающихся в газе для взбивания сливок как неотъемлемой части своей работы, — таких как заведения общественного питания, кондитерские и магазины хлебобулочных изделий. Таким образом, эти предприятия смогут продолжать работу без ущерба при сохранении строгого надзора с целью предотвращения злоупотреблений газом. Закон делает особый акцент на охране благополучия несовершеннолетних как часть более широкой борьбы с употреблением веществ, оказывающих вредоносное воздействие и несущих риск деградации, угрозы здоровью и угрозы социального характера.

---

Представлено Председателю Кнессета и заместителям Председателя и положено на стол Кнессета в день י"ז в хешване 5785 года (18.11.2024).