Правительственный законопроект: Закон о планировании и строительстве (изменение № 159), 5784-2024

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 159), 5785–2024

Тип: Законопроект первого чтения (правительственный) Правительственные законопроекты № 1803, 10 хешвана 5785 (11 ноября 2024 г.), стр. 38

---

Настоящим публикуется законопроект от имени правительства:

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 159), 5785–2024

---

Поправка к статье 266ו

Статья 1

В Законе о планировании и строительстве, 5725–1965, в статье 266ו(яа), в определении «определяющий период» — «התקופה הקובעת» — вместо «год» заменить на «два года».

---

Пояснительная записка

Статья 1

В утро 22 тишрея 5784 (7 октября 2023 г.) государство Израиль подверглось смертоносной террористической атаке со стороны сектора Газа: более 2 000 террористов вторглись с территории сектора Газа на территорию Израиля сухопутным, воздушным и морским путём и жестоко атаковали мирных жителей и военнослужащих. Одновременно с этого территории было выпущено более 2 200 ракет по территории Израиля. В ходе жестокой террористической атаки террористы убили более 1 300 израильских граждан и ранили тысячи; в боях с террористами погибло более 300 военнослужащих, а 251 гражданин и военнослужащий были похищены на территорию сектора Газа.

В результате указанных событий военно-политический кабинет принял решение о проведении масштабных военных операций в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство, и была объявлена война «Железные мечи». Помимо этого, в соответствии с Законом о гражданской обороне, 5711–1951, было объявлено особое положение в тылу — сначала министром обороны применительно к части территории государства, а затем правительством применительно ко всей территории государства Израиль. Решение об особом положении в тылу на всей территории государства, как оно было одобрено Комитетом Кнессета по иностранным делам и обороне, действует по 8 тишрея 5785 (10 октября 2024 г.). В рамках указанных событий Армия обороны Израиля провела широкую мобилизацию резервистов: более 300 000 резервистов и кадровых военнослужащих из разных подразделений АОИ и системы безопасности были мобилизованы на службу; приграничные с Газой районы и ряд других районов Израиля были объявлены закрытыми военными зонами, вход в которые запрещён, а многие населённые пункты Израиля были обязаны эвакуировать жителей из своих домов в связи с произошедшими событиями.

На этом фоне, в целях оперативного и эффективного решения проблем перемещённых лиц, эвакуированных из своих домов, 27 кислева 5784 (10 декабря 2023 г.) был опубликован Закон о планировании и строительстве (Поправка № 150 и Временное положение — «Железные мечи»), 5784–2023. В его рамках в Закон о планировании и строительстве, 5725–1965, была введена статья 266ו. Статья 266ו закона уполномочивает Министра внутренних дел, в качестве временного положения сроком на один год, выдавать указы — без необходимости соответствия плану и разрешению — для строительства жилых единиц и общественных зданий для жителей эвакуированных населённых пунктов, с установлением условий и ограничений для реализации данного полномочия, как подробно изложено в указанной статье.

За несколько месяцев, прошедших с момента введения статьи 266ו в закон, были опубликованы 3 указа об устройстве жилых кварталов для жителей, эвакуированных из посёлков Хевель ха-Ткума. В настоящее время Управление Ткума стоит перед следующим этапом — продвижением и реализацией плана реабилитации поселений, дома в которых были повреждены и разрушены в ходе войны. В рамках этого плана Управление Ткума намерено совместно с жителями эвакуированных поселений разработать план того, каким образом будут отстроены заново разрушенные дома и общественные здания в поселениях, с намерением создать реабилитацию, направленную на формирование улучшенного планирования, выполненного с чуткостью также к тяжёлым переживаниям жителей поселений, а не только к восстановлению прежнего положения.

После длительного периода, в течение которого Управление занималось созданием временных решений для перемещённых лиц, изучением разрушенных домов, их картографированием, герметизацией и сносом — в настоящее время Управление совместно с жителями поселений продвигает план реабилитации в районах Хевель ха-Ткума. В связи с изложенным, схема, установленная временным положением, ещё не исчерпала своих целей, и существует необходимость в её продлении. Поэтому предлагается продлить на дополнительный год полномочие Министра внутренних дел на издание указов согласно статье 266ו закона, — для того чтобы обеспечить возможность строительства без необходимости соответствия плану и разрешению кварталов, которые будут служить жильём лицам, эвакуированным из своих домов, преимущественно в пределах поселений района Ткума, из которых были эвакуированы жители.

---

Сборник законов, 5725, стр. 307; 5784, стр. 1380.