Законопроект П/5031/25: Законопроект о поощрении военной, национальной или национально-гражданской службы в высших учебных заведениях, 5784-2024

Законопроект о поощрении военной, национальной или гражданско-национальной службы в учреждениях высшего образования, 5785–2024

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Алон Шустер

Внутренний номер: 2223637

п/5031/25

---

Цель

Статья 1.

Целью настоящего Закона является поощрение военной службы — и в особенности боевой службы, — а также национальной или гражданско-национальной службы посредством предоставления корректирующего предпочтения при поступлении в учреждения высшего образования.

---

Глава А: Толкование

Определения и толкование

Статья 2.

В настоящем Законе —

«Закон о воинской службе» — «Закон о воинской службе» («Хок шерут битахон») [Консолидированный текст], 5746–1986;

«учреждение высшего образования» — «муссад лехашкала гвоха» — учреждение высшего образования, получившее признание в соответствии со Статьёй 9 Закона о Совете по высшему образованию, 5718–1958;

«завершивший службу» — «месайем шерут» — лицо, завершившее службу в соответствии с настоящим Законом, в том числе уволенное на законных основаниях до истечения обязательного срока службы, при условии прохождения службы не менее 12 месяцев, а также лицо, уволенное до истечения указанного срока по состоянию здоровья или вследствие инвалидности по смыслу Закона об инвалидах (пособия и реабилитация) [Консолидированный текст], 5719–1959;

«служба» — «шерут» — любая из следующих видов службы:

(1) «срочная служба» — «шерут садир» — срочная служба в Армии обороны Израиля, пограничной охране, иных подразделениях Полиции Израиля, Тюремной службе или в признанной службе по Главе В Закона о воинской службе, за исключением военной службы по контракту о кадровой службе и за исключением периодов, не засчитываемых в срок службы согласно Статье 18 указанного Закона;

(2) «гражданско-национальная служба» — «шерут леуми-эзрахи» — по определению Закона о гражданско-национальной службе, 5774–2014;

(3) «национальная служба» — «шерут леуми» — национальная служба или общественное волонтёрство по определению Закона о гражданской службе, 5777–2017;

«боевая служба» — «шерут кравий» — служба в качестве боевого военнослужащего или лица боевого обеспечения по определению армейских приказов в той мере, в какой они применяются также при исчислении суточного довольствия военнослужащих срочной службы; в настоящем контексте «армейские приказы» — «пкудот цава» — по определению Закона о военной юрисдикции, 5715–1955.

---

Глава Б: Корректирующее предпочтение при поступлении на учёбу

Руководящие принципы поступления на учёбу

Статья 3.

(а) При наличии двух кандидатов на обучение в учреждении высшего образования, равных по своим качествам и способностям, предпочтение отдаётся тому из них, кто является завершившим службу.

(б) Если один из кандидатов, указанных в подпункте (а), проходил боевую службу, ему отдаётся предпочтение перед любым иным кандидатом, включая лиц, имеющих право на надлежащее представительство согласно Статье 15а Закона о государственной службе (назначения), 5719–1959.

(в) Кандидату на обучение в учреждении высшего образования, завершившему службу, добавляется 5 процентов к сводному показателю оценки аттестата зрелости и результата психометрического теста при рассмотрении его кандидатуры, а при завершении боевой службы — 10 процентов; такая надбавка включается в оценку качеств и способностей кандидатов согласно подпункту (а).

---

Пояснительная записка

Предлагается установить, что лицу, завершившему военную, национальную или гражданско-национальную службу, предоставляется предпочтение при поступлении в учреждения высшего образования.

Кроме того, предлагается установить, что лицу, завершившему боевую службу, предоставляется предпочтение перед любым иным кандидатом, включая лиц, имеющих право на надлежащее представительство согласно Статье 15а Закона о государственной службе.

Цель законопроекта — исправить существующее искажение, при котором лицо, посвятившее годы своей юности на благо государства, теряет значительное количество баллов при вступлении в гражданскую жизнь — и в особенности при прохождении академических «ворот». Недопустимо, чтобы в системе корректирующих мер разного рода не нашлось места для лучших из лучших — тех, кто служил своему народу и Родине. Необходимо дать возможность тем, кто проходил военную, национальную или гражданско-национальную службу, получить более широкие возможности для достойного вхождения в академическую среду и на рынок труда. Тем более, следует отдавать предпочтение проходившим боевую военную службу перед всеми остальными, включая другие группы, имеющие право на надлежащее представительство. Боевые военнослужащие Армии обороны Израиля отдают свои жизни этой стране, и настало время отплатить им любовью.

Государство и его органы обязаны обеспечить предоставление корректирующего предпочтения этим военнослужащим. Данным шагом государство укрепляет процесс интеграции и участия различных групп населения в военной, национальной или гражданско-национальной службе. Кроме того, данное предложение чтит тех, кто избрал боевую военную службу. Армия обороны Израиля известна как «плавильный котёл» израильского общества, и прохождение указанной службы готовит граждан государства к тому, чтобы быть лучшими и более преданными гражданами.

Аналогичные по существу законопроекты вносились на рассмотрение Кнессета двадцатого созыва депутатом Одедом Форером (п/4162/20; снят с повестки дня 4 тевета 5779 г. (12 декабря 2018 г.)), на рассмотрение Кнессета двадцать второго созыва депутатом Одедом Форером и группой депутатов (п/1271/22), на рассмотрение Кнессета двадцать третьего и двадцать четвёртого созывов депутатом Шломо Карьи и группой депутатов (п/1023/23; п/466/24; снят с повестки дня 6 кислева 5782 г. (10 ноября 2021 г.)).

Идентичный законопроект был внесён на рассмотрение Кнессета двадцать четвёртого созыва депутатом Шломо Карьи и группой депутатов (п/3392/24).

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 17 хешвана 5785 г. (18.11.2024)