Законопроект П/5089/25: Законопроект о уголовном праве (изменение - защита разоблачителей коррупции и информаторов в условиях безопасности), 5784-2024

Законопроект об уголовном праве (Поправка — защита разоблачителей коррупции и информаторов в условиях угрозы безопасности), 5785–2024

Внутренний номер: 2224080

Двадцать пятый созыв Кнессета

Инициаторы: члены Кнессета Симха Ротман, Дан Илуз, Ицхак Пиндрус, Ицхак Крейзер

п/5089/25

Добавление Статьи 113б

1.

В Законе об уголовном праве, 5737–1977, после Статьи 113а будет добавлено:

---

Защита разоблачителей коррупции и информаторов в условиях угрозы безопасности

113б.

(а) В настоящей Статье —

«Высокопоставленное политическое лицо» (גורם מדיני בכיר) — Премьер-министр, члены Комитета министров по вопросам национальной безопасности (далее — Комитет министров по национальной безопасности) или Председатель Комитета Кнессета по иностранным делам и обороне (далее — Комитет по иностранным делам и обороне).

«Система безопасности» (מערכת הביטחון) — Служба общей безопасности, Институт разведки и специальных задач, Армия обороны Израиля, Полиция Израиля и Тюремная служба.

(б) Невзирая на положения любого закона, сотрудник или военнослужащий системы безопасности не несёт уголовной или дисциплинарной ответственности за передачу сведений, необходимых для принятия решения, существенного для безопасности государства или для предотвращения угрозы жизни людей, высокопоставленному политическому лицу, при условии соблюдения всех нижеследующих условий:

(1) лицо, передавшее сведения, считало, что эти сведения умышленно или по халатности скрываются от высокопоставленного политического лица;

(2) лицо, передавшее сведения, приняло все разумные меры для того, чтобы сведения не были переданы лицу, не уполномоченному их получать;

(3) передача сведений была осуществлена без намерения нанести ущерб безопасности государства, оказать содействие врагу или действовать в его интересах.

(в) Если после начала расследования по делу о преступлении согласно Главе VII возникло подозрение, что передача сведений была осуществлена в соответствии с условиями, перечисленными в подпункте (б), расследование приостанавливается, а его продолжение осуществляется при наличии разрешения Комитета министров по национальной безопасности.

(г) В любой момент после предъявления обвинительного заключения по делу о преступлении согласно Главе VII и до вынесения приговора Комитет министров по национальной безопасности вправе посредством мотивированного письменного уведомления суда приостановить судебное разбирательство при условии, что он убедился в соблюдении условий, перечисленных в подпункте (б); при получении судом такого уведомления суд прекращает производство по данному делу.

---

Пояснительная записка

В ходе войны «Железные мечи» и в предшествующих ей событиях многократно звучали утверждения о том, что сведения об организации врагов Израиля с целью нанесения ущерба государству задерживались на низших или высших уровнях внутри системы безопасности и не доводились до сведения избранных представителей народа.

В одном из показательных случаев стало известно, что наблюдатели и сотрудницы разведывательного корпуса предупреждали об опасности, однако им угрожали ущербом для их карьеры или воинского звания, если они не прекратят предупреждения.

В сфере безопасности необходимо обеспечить защиту и тех, кто стоит на страже и замечает угрозу, но сталкивается с противодействием со стороны нижестоящих должностных лиц вследствие ошибки, беспечности или неверной концепции безопасности.

Данная Поправка к Закону об уголовном праве, 5737–1977 призвана обеспечить уголовно-правовую защиту сотрудникам системы безопасности и разведки, а также военнослужащим ЦАХАЛа в случае, когда они передают секретные разведывательные данные Премьер-министру, одному из членов Комитета министров по вопросам безопасности (Кабинет) или Председателю Комитета Кнессета по иностранным делам и обороне, считая необходимым довести нефильтрованные данные до сведения лиц, принимающих решения, минуя обычные информационные каналы.

После получения разведывательных данных, если член Кабинета, получивший информацию, сочтёт её важной и неотложной, он доводит её до сведения остальных членов Кабинета.

Данная Поправка призвана обеспечить, чтобы Премьер-министр и члены Комитета министров имели доступ к нефильтрованным разведывательным данным, что позволит им получить наиболее полную и точную разведывательную картину. Полный доступ к разведывательным данным позволяет принимать взвешенные и всесторонние решения, особенно когда речь идёт о решениях, касающихся безопасности государства и защиты жизни людей.

Уголовно-правовая защита распространяется как на сотрудников, так и на военнослужащих, действующих в рамках центральных структур безопасности и разведки: Службы общей безопасности, Института разведки («Моссад»), Армии обороны Израиля, Полиции Израиля и Тюремной службы. Данная Поправка обеспечивает членам Комитета министров доступ к сведениям, необходимым для принятия точных и обоснованных решений в области безопасности, при соблюдении режима информационной безопасности.

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и положено на стол Кнессета в день 24 хешвана 5785 года (25.11.2024).