Правительственный законопроект: Закон о внесении изменений в Кодекс дорожного движения (№ 137), 5785-2025

Законопроект о поправке к Ордонансу о дорожном движении (№ 138), 5785–2024

Официальные ведомости. Законопроекты правительства

1812, 24 хешвана 5785, 25 ноября 2024 г.

Настоящим публикуется законопроект от имени правительства:

---

Поправка к Статье 70

1. В Ордонансе о дорожном движении¹ (далее — Ордонанс), в Статье 70(2б)(в): вместо «1 тевета 5785 (1 января 2026 г.)» — «12 тевета 5786 (1 января 2027 г.)».

Поправка к Статье 77

2. В Статье 77(3)(а) Ордонанса: вместо «30 кислева 5785 (31 декабря 2024 г.)» — «21 тевета 5787 (31 декабря 2026 г.)».

---

Пояснительная записка

Общие положения

В рамках Поправки № 129 к Ордонансу о дорожном движении, включённой в Главу VI Закона об экономической программе (законодательные поправки для реализации экономической политики на бюджетные годы 2021 и 2022), 5782–2021, были внесены, в числе прочего, поправки в:

• Статью 70 Ордонанса о дорожном движении (далее — Ордонанс) — об единообразном общенациональном регулировании парковки;
• Статью 77 Ордонанса — о полномочии органа местного самоуправления принимать вспомогательное законодательство.

В этой связи в Статью 70(2б) Ордонанса был добавлен подпункт (в), устанавливающий для всех органов местного самоуправления следующее правило: если орган местного самоуправления ввёл режим парковки, при котором тариф для жителей муниципалитета отличается от тарифа для лиц, не являющихся его жителями, разница между указанными тарифами не должна превышать 30%. Также было установлено, что этот подпункт вступает в силу 1 тевета 5785 (1 января 2025 г.).

Кроме того, была внесена поправка в Статью 77 Ордонанса с добавлением подпунктов (а1)–(а3). Согласно Статье 77(а1) органу местного самоуправления с числом зарегистрированных жителей от 40 000 человек и более не разрешается устанавливать освобождение от платы за парковку для жителей лишь по факту их проживания — если только он не определил в своих границах конкретные зоны, в которых обязанность по оплате не распространяется на жителей, проживающих в этих зонах (далее — регулируемые парковочные зоны). Статьёй 77(а3) применительно к Статье 77(а1) был установлен переходный период: с 28 тевета 5782 (1 января 2022 г.) до 30 кислева 5785 (31 декабря 2024 г.) сохраняют силу решения совета органа местного самоуправления, освобождающие жителей от платы за парковку лишь по факту их проживания, принятые до начала переходного периода, — если только совет не определил на своей территории регулируемые парковочные зоны, как указано выше.

Данные меры направлены на создание стимулов к сокращению использования личных автомобилей местными жителями путём удорожания парковки в общественных местах, что должно способствовать предпочтению других видов передвижения — общественного транспорта, пешеходного сообщения и средств лёгкого транспорта. Для реализации цели данного регулирования — а не просто удорожания парковки в общественных местах — необходимо обеспечить, среди прочего, наличие альтернатив личному автомобилю и доступность этих альтернатив.

С момента принятия Поправки № 129 до настоящего времени не была проведена достаточная подготовка к созданию инструментов и экономических стимулов для сокращения использования личного автомобиля и поощрения использования общественного транспорта. Такая подготовка включает, в частности: принятие вспомогательного законодательства и его обновление в соответствии с Поправкой № 129, улучшение общественного транспорта, стимулы к его использованию, решения для особых групп населения и др. Это обусловлено в том числе продолжением операции «Железные мечи», вызвавшей перегрузку в связи с другими, более срочными задачами, включая перенос муниципальных выборов с октября 2023 на февраль 2024 г. Кроме того, в ряде органов местного самоуправления выборы до сих пор не состоялись.

В свете вышеизложенного предлагается перенести дату вступления в силу ограничений в отношении режимов парковки, отдающих предпочтение местным жителям, установленных в Статье 70(2б), ещё на два года — до 22 тевета 5787 (1 января 2027 г.). Одновременно предлагается продлить ещё на два года переходное положение, закреплённое в Статье 77(а3) Ордонанса.

Следует уточнить, что орган местного самоуправления вправе внести поправку в своё вспомогательное законодательство, приведя его в соответствие с Поправкой № 129, в том числе до даты вступления в силу упомянутого подпункта 70(2б).

Статья 1

По причинам, изложенным в общей части Пояснительной записки, предлагается внести поправку в Статью 70(2б) Ордонанса и перенести дату вступления в силу закреплённого в ней регулирования с 1 тевета 5785 (1 января 2025 г.) на 22 тевета 5787 (1 января 2027 г.).

Статья 2

По причинам, изложенным в общей части Пояснительной записки, предлагается внести поправку в Статью 77(а3) Ордонанса и продлить срок действия закреплённого в нём переходного положения с 30 кислева 5785 (31 декабря 2024 г.) до 21 тевета 5787 (31 декабря 2026 г.).

---

¹ Законы государства Израиль, новая редакция, № 7, стр. 173; С.З. 5784, стр. 1490.