Законопроект П/5261/25: Законопроект о государственном образовании (исправление - запрет на выступления в образовательных учреждениях для осужденных за терроризм, расизм или измену), 5785-2024

Законопроект о государственном образовании (Поправка — запрет выступлений в учебном заведении лица, осуждённого за преступления, связанные с терроризмом, расизмом или государственной изменой), 5785–2024

Внутренний номер: 2225463 Двадцать пятый Кнессет

Инициатор: член Кнессета Алон Шустер

п/5261/25

---

Поправка к Статье 2

Статья 1.

В Законе о государственном образовании, 5713–1953 (далее — «Основной закон» (החוק העיקרי)), после Статьи 2(б) добавляется:

(г) Не ограничивая положений подстатьи (б), учебное заведение не вправе разрешать лицу, осуждённому за преступления согласно разделам алеф и бет Главы ж Уголовного закона, 5737–1977, либо согласно Статьям 144а — 144ж и 288а того же Закона, либо за преступления согласно Закону о борьбе с терроризмом, 5776–2016, в отношении которого ещё не истёк срок погашения судимости по смыслу Статьи 21 Закона об уголовной информации и реабилитации осуждённых, 5779–2019, выступать публично в учебном заведении без предварительного разрешения руководителя округа, осуществляющего надзор над данным учебным заведением; применительно к этому «учебное заведение» (מוסד חינוך) — как оно определено в Законе об обязательном образовании, 5709–1949.

---

Поправка к Статье 11б

Статья 2.

В Статье 11б Основного закона после слов «если им доказано к его удовлетворению, что» добавляется: «учебное заведение действовало в нарушение положений Статьи 2(г) или что».

---

Пояснительная записка

В последнее время мы являемся свидетелями выступлений лиц, осуждённых за пособничество терроризму и подстрекательство к терроризму, перед студентами и учащимися. Это является циничным использованием площадок образовательных учреждений различного рода с целью делегитимизации Государства Израиль и его основополагающих ценностей как еврейского и демократического государства, что крайне опасно для государства и общества. Порой подобные выступления влекут за собой вспышки насилия и разжигание страстей на месте их проведения. Данная деятельность тем более разрушительна, что осуществляется в учреждениях, финансируемых государством, а следовательно, косвенно — на средства всех граждан страны.

Цель Закона — не допустить, чтобы лица, осуждённые за пособничество терроризму, подстрекательство к расизму и государственную измену, выступали публично — в форме лекции или речи — в учебном заведении во избежание разжигания насилия. Система образования ежедневно противодействует проникновению в школы несанкционированных материалов и учебников, а потому недопустимо, чтобы подстрекательские материалы проникали «через чёрный ход» в виде той или иной лекции без тщательной проверки и одобрения окружного инспектора от Министерства просвещения в каждом конкретном случае.

Публичная деятельность в образовательных учреждениях желательна и даже необходима, позволяя молодому поколению вырабатывать самостоятельные политические взгляды. Однако такая деятельность не должна допускать злоупотребления правом на свободу слова. Мы обязаны защищать демократию и не позволять врагам государства, осуждённым по закону, выражать свои оскорбительные взгляды перед молодым поколением, которому суждено в своё время управлять страной.

Поэтому предлагается запретить лицам, осуждённым за террористические преступления, за преступления в виде подстрекательства к расизму или за преступления государственной измены, выступать в учебных заведениях без предварительного разрешения надзорного органа. В целях баланса между соображениями защиты общества и принципом реабилитации осуждённых, а также ввиду того, что и в этих областях существует спектр преступлений различной степени тяжести, предлагается согласовать подход с принципами, установленными в Законе об уголовной информации и реабилитации осуждённых, 5769–2019, и применять запрет до истечения срока погашения судимости по смыслу указанного Закона. Также предлагается предоставить Министру просвещения право предписать временное или постоянное прекращение финансовой поддержки из бюджета учебного заведения, действовавшего в нарушение положений предлагаемой статьи и допустившего публичное выступление осуждённого за вышеуказанные преступления без предварительного разрешения.

Аналогичные законопроекты были представлены на рассмотрение Двадцать четвёртого кнессета членом Кнессета Яривом Левином (п/2453/24) и на рассмотрение Двадцать пятого кнессета членом Кнессета Михаль Шир Сегман (п/2497/25).

---

Подан Председателю Кнессета и его заместителям и представлен на рассмотрение Кнессета 22 кислева 5785 года (23.12.2024).