Правительственный законопроект: Закон о национальном страховании (исправление № 253 и временные положения), 5785-2025

Законопроект о национальном страховании (поправка N 253 и временные положения), 5785-2025

15 января 2025

Внутренний номер: 2225485 Номер ссылки: 2024-002112 Приложение N м-1826/а' (п/4927/25; п/4989/25)

---

Настоящий законопроект является объединением трёх законопроектов:

1. Законопроект о национальном страховании (поправка N 253 и временные положения) (пособия резервистам в чрезвычайных обстоятельствах), 5785-2024, от имени Правительства — рассмотрен Кнессетом в первом чтении 7 тевета 5785 (7 января 2025) и передан в Комиссию по труду и социальному обеспечению;

2. Законопроекты от имени членов Кнессета — рассмотрены Кнессетом в предварительном обсуждении 19 хешвана 5785 (20 ноября 2024) и переданы в Комиссию по труду и социальному обеспечению:

   а. Законопроект о национальном страховании (поправка — пособие резервистам для самозанятого работника) (временное положение — «Железные мечи»), 5785-2024 (п/4927/25);

   б. Законопроект о национальном страховании (поправка — пособие резервистам для самозанятого работника) (временное положение — «Железные мечи»), 5785-2024 (п/4989/25).

В соответствии с положениями статьи 84(д) Регламента Кнессета, Комиссия Кнессета решила утвердить объединение и вынесение законопроектов в качестве единого законопроекта на второе и третье чтения.

Законопроект вносится — без оговорок — на второе и третье чтения 15 тевета 5785 (15 января 2025).

К законопроекту поданы запросы на предоставление слова.

Инициаторы частных законопроектов: члены Кнессета Ицхак Кройзер, Йинон Азулай, Шалом Данино, Офир Кац

---

Законопроект ко второму и третьему чтениям

Статья 1 — Добавление статьи 274б

В Законе о национальном страховании [сводная редакция], 5755-1995^1 (далее — Основной закон), после статьи 274а добавить:

«Расчёт пособия за дополнительную резервистскую службу в период чрезвычайного положения

Статья 274б.

(а) В настоящей статье «период чрезвычайного положения» — период, начинающийся с 1-го числа месяца, следующего через 30 дней после дня, в который резервисты были призваны в соответствии со статьёй 8 Закона о резервистской службе, 5768-2008, и заканчивающийся последним днём месяца, в котором призыв резервистов, как указано выше, был прекращён.

(б)(1) Несмотря на положения статьи 273, работник, призванный на резервистскую службу в период чрезвычайного положения, причём 1-е число месяца, в котором началась резервистская служба, приходится менее чем на 90 последовательных дней после окончания его предыдущей резервистской службы в период чрезвычайного положения (в настоящем подпункте — дополнительная резервистская служба в период чрезвычайного положения), — его обычная заработная плата для целей статьи 272 определяется как сумма дохода за квартал, предшествовавший 1-му числу месяца, в котором началась его первая резервистская служба в период чрезвычайного положения, при условии что каждая резервистская служба в период от окончания указанной службы до службы, за которую выплачивается пособие, является дополнительной резервистской службой в период чрезвычайного положения.

(б)(2) Несмотря на положения статьи 273, работник, призванный на дополнительную резервистскую службу в период чрезвычайного положения, который работал менее 60 дней в указанном в пункте (1) квартале, — его обычная заработная плата для целей статьи 272 определяется как сумма дохода за три месяца, выбранных им по своему усмотрению из шести месяцев, предшествовавших 1-му числу месяца, в котором началась его первая резервистская служба, указанная в пункте (1).

(б)(3) Если индексация была применена после месяца, входящего в период квартала, указанного в пункте (1), или месяца, выбранного работником в соответствии с пунктом (2), в зависимости от обстоятельств, доход за этот месяц увеличивается на размер индексации, применённой после него и до окончания периода резервистской службы.

(б)(4) Сумма дохода, полученная в соответствии с пунктами (1)-(3), делится на 90.

(в) Если сумма дохода, рассчитанная в соответствии с положениями статьи 273(а) или (б), превышает сумму дохода, рассчитанную за квартал или за три месяца, указанные в подпункте (б), в зависимости от обстоятельств, в отношении разницы между суммами (в настоящей статье — повышение дохода) применяются следующие положения:

(1) Повышение дохода в размере до 20% учитывается при расчёте пособия;

(2) Повышение дохода в размере, превышающем 20%, учитывается при расчёте пособия при условии, что оно имело место в течение не менее трёх последовательных месяцев с момента первого повышения дохода и доказано, к удовлетворению Института, что повышение обусловлено доходом от работы, а не пособием за резервистскую службу.

(д) Сумма дохода за месяц в отношении каждого месяца квартала или трёх месяцев, указанных в подпункте (б), рассчитанная в соответствии с подпунктами (б) и (в), не может быть менее 68% от базовой суммы, даже если работник не работал в этом месяце.

(е) Министр труда, с согласия министра финансов и министра обороны и с одобрения Комиссии по труду и социальному обеспечению, вправе установить указом, что положения настоящей статьи не применяются в период чрезвычайного положения, полностью или частично; если издан такой указ, в отношении статьи 279 в период действия указа применяются только положения подпункта (а) этой статьи.

(ж) Положения настоящей статьи не умаляют положений правил, принятых в соответствии со статьёй 273(г), в отношении расчёта пособия при повышении заработной платы работника, предусмотренном указанными правилами; если выполнены условия для выплаты пособия как по настоящей статье, так и по указанным правилам, пособие рассчитывается по более высокому из двух вариантов, и положение указанных правил о выплате пособия непосредственно работнику не применяется.»

Статья 2 — Поправка к статье 279

В статье 279 Основного закона текст обозначить как «(а)», и после него добавить:

«(б)(1) Положения подпункта (а) не распространяются на дополнительную службу по смыслу указанного подпункта, начавшуюся в период чрезвычайного положения, как оно определено в статье 274б (в настоящем подпункте — период чрезвычайного положения).

(2) Несмотря на положения пункта (1), в отношении лица, чья первая резервистская служба в период чрезвычайного положения началась в течение срока, установленного по подпункту (а), после окончания его предыдущей резервистской службы, применяются положения подпункта (а); однако в отношении дополнительной службы, указанной в пункте (1), начавшейся в период чрезвычайного положения, если его доход, рассчитанный в соответствии со статьёй 273(а) или (б), превышает доход, учтённый при расчёте пособия, на которое он имел право за первую резервистскую службу в период чрезвычайного положения, при расчёте пособия применяются положения статьи 274б.»

Статья 3 — Вступление в силу и применение

Статьи 274б и 279 Основного закона в редакции настоящего Закона вступают в силу 3 ияра 5785 (1 мая 2025) (в настоящей статье — день вступления в силу) и применяются к пособию, причитающемуся за резервистскую службу, начавшуюся в день вступления в силу или после него.

Статья 4 — Временное положение о минимальном пособии

(а) В период с 1 тевета 5785 (1 января 2025) по 11 тевета 5786 (31 декабря 2025) (в настоящей статье — период действия временного положения) Основной закон читается таким образом, что в статье 270, в определении «минимальное пособие», в конце добавляется: «а в отношении лица, призванного на резервистскую службу в период с 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) по 11 тевета 5786 (31 декабря 2025) — 95% от базовой суммы в месяц, делённой на тридцать».

(б) Подпункт (а) вступает в силу 1 тевета 5785 (1 января 2025) и применяется к пособию, выплачиваемому лицу, призванному на резервистскую службу, за дни его резервистской службы в период действия временного положения.

Статья 5 — Временное положение о самозанятом работнике

В период с момента истечения 30 дней со дня опубликования настоящего Закона по 11 тевета 5786 (31 декабря 2025) Основной закон читается таким образом, что в статье 270, в определении «доход», в конце добавляется: «а в отношении резервистской службы самозанятого работника, начавшейся в период с 10 швата 5783 (1 февраля 2023) по 11 тевета 5786 (31 декабря 2025), доход определяется следующим образом, в зависимости от обстоятельств:

(1) В отношении 2023 года — доход, рассчитанный по окончательной оценке в значении статьи 345(б)(1б) (в настоящей статье — окончательная оценка) за этот год, или последний доход, послуживший базой для уплаты авансовых платежей по страховым взносам и для расчёта пособий резервистам за этот год, в соответствии со статьёй 345(б)(1), оговорка, — по более высокому из двух доходов;

(2) В отношении 2024 года — доход, рассчитанный по окончательной оценке за этот год, или последний доход, послуживший базой для уплаты авансовых платежей по страховым взносам и для расчёта пособий резервистам за этот год, в соответствии со статьёй 345(б)(1), оговорка, сообщённый до 29 тишрея 5785 (31 октября 2024), — по более высокому из двух доходов;

(3) В отношении 2025 года — доход, рассчитанный по окончательной оценке за этот год, или доход, установленный в пункте (2), — по более высокому из двух доходов; однако настоящие положения не применяются в отношении дохода самозанятого работника, по которому не была составлена окончательная оценка за 2024 год и который не уплачивал авансовые платежи по страховым взносам за этот год, в соответствии со статьёй 345(б)».

---

Оговорки и запросы на предоставление слова

Оговорки

Оговорок нет.

Запросы на предоставление слова

Члены Кнессета: Йинон Азулай, Михаль Мирьям Вальдигер, Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мерав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йораи Лахав Герцано, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Дэби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Райтен-Маром, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар, Биньямин Ганц, Гади Айзенкот, Пнина Тамано, Хили Тропер, Михаэль Мордехай Битон, Матан Кахана, Орит Фаркаш ха-Коэн, Алон Шустер, Айман Уда, Ахмад Тиби, Аида Тума-Сулейман, Офер Касиф, Юсеф Атауна

---

^1 Свод законов (ס"ח) 5755, стр. 210; 5785, стр. 176.