Законопроект П/5394/25: Законопроект о земельных ресурсах Израиля (изменение - выделение земельных участков местным властям для создания объектов возобновляемой энергии), 5785-2025

Законопроект об Управлении земельных ресурсов Израиля (Поправка — выделение земель органам местного самоуправления для строительства объектов возобновляемой энергетики), 5785–2025

Внутренний номер: 2225649

Двадцать пятый Кнессет

Инициаторы: депутаты Кнессета Моше Саада и Шашон Шаши Гоата

п/5394/25

Добавление статьи 4кг

Статья 1

В Законе об Управлении земельных ресурсов Израиля, 5720–1960, после статьи 4кб добавляется:

---

«Выделение земли в пределах территории органа местного самоуправления, расположенного в зоне национального приоритета, для производства электроэнергии из возобновляемых источников

Статья 4кг

Управление выделяет землю органу местного самоуправления, расположенному в зоне национального приоритета, для производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии и средств накопления энергии, площадью не более 1 000 дунамов; в настоящей статье «зона национального приоритета» (אזור עדיפות לאומית) — в значении, придаваемом этому понятию Законом об экономической эффективности (поправки к законодательству в целях реализации экономического плана на 2009 и 2010 годы), 5769–2009.»

---

Пояснительная записка

Органы местного самоуправления Израиля предоставляют своим жителям услуги в широком спектре областей. Финансирование этих услуг поступает из двух основных источников: собственные доходы и перечисления от государственных министерств. Основным источником собственных доходов является муниципальный налог (арнона). Платежи по налогу с коммерческих и промышленных площадей являются наиболее значимой составляющей доходов муниципалитета от арноны.

Органы местного самоуправления в зонах национального приоритета удалены от центра страны, и их потенциал доходов от арноны с коммерческих и промышленных площадей крайне ограничен. Объективные условия не позволяют органу увеличить собственные доходы, обрекая его на хронический дефицит. Несмотря на наличие значительных площадей, органы не способны извлечь из них доход.

Законопроект предлагает закрепить право органа в зоне национального приоритета на получение земли для производства электроэнергии из возобновляемых источников. Производство электроэнергии позволит органам местного самоуправления монетизировать территории, не пригодные для иных целей, превратив их в источник дохода.

Ряд правительственных решений установил обязательные целевые показатели производства электроэнергии из возобновляемых источников, а обязанность их выполнения закреплена Поправкой №14 к Закону об электроэнергетике, 5756–1996, принятой в 2017 году. Израиль не богат возобновляемыми источниками энергии, и солнечная энергия является основным из них. Строительство солнечных установок возможно как на земле, так и на крышах зданий.

Использование возобновляемых источников энергии для производства электроэнергии снизит потребность в сжигании ископаемого топлива — угля, газа, нефти и нефтепродуктов, — будет способствовать диверсификации энергетического баланса Израиля и снижению зависимости от импорта топлива, а также приведёт к сокращению выбросов загрязняющих веществ, наносящих вред окружающей среде и здоровью людей и животных.

Для достижения правительственных целевых показателей производства электроэнергии из возобновляемых источников, с акцентом на солнечную энергию, необходимо обеспечить масштабное развитие наземных солнечных полей наряду с развитием кровельной солнечной генерации.

Настоящий законопроект призван совместить два ценностных ориентира: поддержку органов местного самоуправления в формировании собственных источников дохода и переход к возобновляемым источникам энергии.

---

Представлен председателю Кнессета и заместителям

и положен на стол Кнессета

20 тевета 5785 (20.01.2025)