Правительственный законопроект: Закон о водоснабжающих и канализационных компаниях (изменение № 17), 5785-2025

Законопроект о корпорациях в сфере водоснабжения и канализации (Поправка № 17), 5785–2024

Тип: Законопроект для первого чтения Законопроекты Правительства № 1829, 23 декабря 2024 года, 22-го кислева 5785 года

Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:

---

Поправка к Статье 2

Статья 1

В Законе о корпорациях в сфере водоснабжения и канализации, 5761–2001 (далее — Основной закон), в Статье 2, в определении «определяющая дата» («המועד הקובע»), вместо «1-го тевета 5785 года (1 января 2025 года)» следует читать «12-го тевета 5786 года (1 января 2026 года)».

---

Поправка к Статье 6з

Статья 2

В Статье 6з Основного закона, в подпункте (б), вместо «28-го ава 5784 года (1 сентября 2024 года)» следует читать «8-го элула 5785 года (1 сентября 2025 года)».

---

Пояснительная записка

Согласно Статье 6б(2) Закона о корпорациях в сфере водоснабжения и канализации, 5761–2001 (далее — Закон), начиная с определяющей даты компания, по смыслу Закона, не вправе осуществлять основную деятельность или дополнительную деятельность иначе как посредством региональной компании, при условии что ей не предоставлено освобождение согласно Статье 6в. Статья 6в Закона определяет «определяющую дату» как 1-й день тевета 5785 года (1 января 2025 года).

Согласно Статье 6в(а) Закона, компания вправе обратиться к надзорному органу с заявлением об освобождении от обязанности осуществлять основную и дополнительную деятельность посредством региональной компании. Согласно Статье 6в(б) Закона, если надзорный орган с одобрения Совета Управления установил, что в компании выполняются условия для предоставления освобождения, компания обращается к Министру энергетики и инфраструктуры (далее — Министр энергетики) с заявлением о получении его утверждения освобождения. Решение Министра энергетики требует согласия Министра финансов и Министра внутренних дел. Если освобождение компании не было предоставлено в течение не более трёх месяцев с момента подачи заявления надзорному органу, к ней применяются положения Статьи 6б(2). Освобождение предоставляется на срок три года (Статья 6в(г) Закона).

Статья 6г(а) Закона определяет этапы создания региональной компании местным органом власти, не имеющим компании, или компанией, не получившей освобождение согласно Статье 6в, либо компанией, полученное освобождение которой было аннулировано. Наряду с каждым из этапов создания установлен срок его выполнения. Подпункт (б) Статьи 6г устанавливает, что сроки выполнения каждого из этапов создания исчисляются начиная с 28-го ава 5784 года (1 сентября 2024 года), то есть за четыре месяца до определяющей даты по смыслу Закона.

30-го тишрея 5785 года (31 октября 2024 года) Совет Управления водными ресурсами одобрил Решение № 271 «Об утверждении соответствия условиям для получения освобождения от осуществления основной деятельности посредством региональной компании», подтвердив выводы надзорного органа по заявлениям компаний о предоставлении освобождения согласно Статье 6в Закона.

Кроме того, Совет Управления водными ресурсами принял решение одобрить публикацию предложения о распределении местных органов власти по группам региональных компаний согласно Статье 6г Закона для общественного обсуждения и рекомендовать Министрам энергетики, финансов и внутренних дел не предоставлять освобождение согласно Статье 6в(о) Закона тем компаниям, к которым, согласно предлагаемой карте распределения, предстоит присоединиться иным компаниям и местным органам власти, ещё не выполнившим обязанность по корпоратизации, предусмотренную Законом, — в целях обеспечения продолжения процесса корпоратизации.

Во исполнение решения Министра энергетики и инфраструктуры в Министерстве энергетики и инфраструктуры в настоящее время ведётся углублённое изучение структуры городского водного хозяйства и порядка его управления. Цель изучения состоит в выработке обоснованной политики применительно к оптимальной структуре городского водно-канализационного хозяйства, которая обеспечивала бы, в том числе, профессиональное управление, оптимальную операционную эффективность и минимальную стоимость водоснабжения для жителей при сохранении необходимого уровня развития хозяйства, надёжности водоснабжения и его доступности, а также качества предоставляемых гражданам услуг. Результаты и рекомендации этой работы, находящейся на завершающей стадии, будут в ближайшее время представлены Министру энергетики для обновления политики в данной области. Отметим, что в рамках указанного изучения рассматривается, в том числе, обязанность региональной корпоратизации.

Статья 1 предлагает внести поправку в определение «определяющей даты» в Статье 2 Закона и перенести указанную в нём дату на один год, с тем чтобы определяющей датой по Закону стало 12-е тевета 5786 года (1 января 2026 года).

Предлагаемая поправка о переносе определяющей даты (с наступления которой ограничивается деятельность компаний, не действующих посредством региональной компании) призвана создать условия для выработки государственной политики в области управления городским водным хозяйством и продвижения законодательства, если будет принято соответствующее решение, в том числе для рассмотрения аспектов, касающихся предоставления освобождения от обязанности региональной корпоратизации на основе такой политики.

Статья 2 — Статья 6з(а) Закона устанавливает этапы создания региональной компании местным органом власти, не имеющим компании, или компанией, не получившей освобождение согласно Статье 6в, либо компанией, полученное освобождение которой было аннулировано. Подпункт (б) упомянутой Статьи 6з устанавливает, что сроки выполнения каждого из этапов создания исчисляются начиная с 28-го ава 5784 года (1 сентября 2024 года), то есть за четыре месяца до определяющей даты.

В соответствии с предлагаемой поправкой об изменении определяющей даты и её переносе на один год, как указано в пояснительной записке к Статье 1, предлагается также перенести упомянутую в подпункте (б) дату таким образом, чтобы она была установлена за четыре месяца до определяющей даты в редакции предлагаемой поправки.