Законопроект П/5333/25: Законопроект о лицензировании бизнеса (изменение № 40 - временное положение), 5785-2025

Законопроект о лицензировании предприятий (Поправка № 40 — Временное положение), 5785–2025

Официальный вестник. Кнессет — Законопроекты.

1128, 14 ияра 5785, 12 мая 2025 года

Страница 260

Настоящим публикуется Законопроект, внесённый членами Кнессета от имени Комитета Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды:*

---

Законопроект о лицензировании предприятий (Поправка № 40 — Временное положение), 5785–2025

Поправка к Статье 6а2 — Временное положение

Статья 1

В период со дня опубликования настоящего Закона до 1 тевета 5788 (31 декабря 2027 года) Статья 6а2 Закона о лицензировании предприятий, 5728–1968[^1], читается следующим образом:

(1) в подпункте (а) пункт (1) — не применяется;

(2) в подпункте (а1) пункт (1) — не применяется.

---

Пояснительная записка

Закон о лицензировании предприятий, 5728–1968 (далее — Закон о лицензировании предприятий), направлен на обеспечение того, чтобы предприятия осуществляли деятельность с соблюдением охраняемых Законом целей. Для реализации этих целей Законом о лицензировании предприятий установлены виды предприятий, для работы которых требуется лицензия. В лицензии на предприятие указываются требования, необходимые для соблюдения целей лицензирования применительно к виду деятельности. С течением лет процедура получения лицензии на предприятие приобрела сложный регуляторный характер, что вызвало стремление к её упрощению. Двумя наиболее масштабными реформами, проведёнными в последнее десятилетие, являются следующие:

1. Реформа дифференцированного лицензирования, в рамках которой были введены сокращённые дифференцированные процедуры лицензирования, позволяющие получать разрешение или лицензию в упрощённом порядке на основании декларации заявителя о соответствии требованиям. Реформа распространяется на предприятия с определённым уровнем риска, для которых был опубликован единый стандарт; её цель — сократить время получения лицензии на предприятие и стимулировать экономический рост и конкурентоспособность. Законом был установлен период в три года с момента опубликования единого стандарта для определённого вида предприятий, в течение которого не применяются ограничительные положения Закона о лицензировании предприятий, согласно которым ускоренное разрешение не выдаётся, если на момент подачи заявки заявитель или предприятие осуществляет деятельность в зоне действия разрешительного органа без лицензии (Закон о лицензировании предприятий (Поправка № 34), 5778–2018).

2. Реформа регулирования, в рамках которой был создан Комитет по регулированию лицензирования предприятий, наделённый полномочиями, в том числе для разработки единого стандарта. Реформа была направлена на повышение определённости для заявителей и предприятий и разъяснение требований для получения лицензии. В рамках настоящего Законопроекта также было установлено Временное положение о том, что до 1 тевета 5785 (1 января 2025 года) предприятия, осуществлявшие деятельность без разрешения или лицензии, вправе воспользоваться одной из сокращённых процедур лицензирования в указанный срок для регулирования своей деятельности (Закон об экономической эффективности (поправки к законодательству для реализации экономической политики на 2021 и 2022 бюджетные годы), 5781–2021). С момента принятия данной реформы владельцы предприятий столкнулись со значительными потрясениями, в том числе с пандемией коронавируса, войной «Мечи железа» и глобальными экономическими изменениями. Тем временем Комитет по регулированию лицензирования предприятий, призванный в числе прочего разрабатывать единые стандарты и обеспечивать согласованность между государственными разрешениями, был учреждён лишь в 2023 году и ещё не завершил свою работу.

В связи с этим предлагается установить ещё одно Временное положение, которое позволит предприятиям, осуществляющим деятельность без разрешения или лицензии, воспользоваться одной из сокращённых процедур лицензирования до 1 тевета 5788 (31 декабря 2027 года).

Инициаторы: члены Кнессета Эли Далал, Ошер Шкалим, Цеге Малко, Амит Халеви, Хава Ати Атийя, Ариэль Кальнер, Дан Илуз, Шалом Данино, Моше Саада, Авихай Авраам Буарон, Симон Давидсон, Наор Шири, Ярон Леви, Мирав Бен-Ари.

Законопроект № п/5333/25 (внутренний номер: 2226166); передан в комитет 19 адара 5785 (19 марта 2025 года).

---

[^1]: Свод законов 5728, с. 204; 5785, с. 288.