Законопроект П/5596/25: Законопроект о защите несовершеннолетних (Право на удаление личной информации), 5785-2025

Законопроект о защите несовершеннолетних (право на удаление персональных данных), 5785–2025

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициаторы: депутаты Кнессета Эли Далаль, Дан Илуз, Мишель Бускила, Давид Битан, Кати Катрин Штрит, Мирав Бен-Ари, Пнина Тамано, Ханох Дов Малбицки, Цега Малко, Шалом Данино, Авихай Авраам Буарон

Внутренний номер: 2226372

п/5596/25

---

Цель Закона

Статья 1.

Целью настоящего Закона является обеспечение права несовершеннолетних на защиту их персональных данных, исходя из признания важности охраны их достоинства, неприкосновенности частной жизни и права на личную автономию.

Определения

Статья 2.

В настоящем Законе —

«Закон о защите неприкосновенности частной жизни» — «Хок хаганат хапратиют» — Закон о защите неприкосновенности частной жизни, 5741–1981;

«база данных» — «маагар меидá» — по определению Закона о защите неприкосновенности частной жизни;

«информация» — «меидá» — по определению Закона о защите неприкосновенности частной жизни;

«издатель» — «мефарсем» — лицо, управляющее персональными данными на платформе цифрового контента, в базе данных или на сайте в сети электронной связи;

«платформа цифрового контента» — «платформат тохен дигиталит» — система, использующая сеть Интернет для обеспечения взаимодействия между двумя или более пользователями;

«несовершеннолетний» — «катин» — по определению Закона о правоспособности и опеке, 5722–1962.

Права несовершеннолетнего

Статья 3.

Несовершеннолетний, о котором была опубликована информация на платформе цифрового контента, вправе потребовать от издателя её удаления при наступлении одного из следующих условий:

(1) его согласие на публикацию не было получено;

(2) публикация касается совокупности фактических обстоятельств, в отношении которых произошло существенное изменение обстоятельств;

(3) публикация касается информации, подвергнутой обработке незаконным способом.

Порядок реализации права

Статья 4.

(а) Заявление об удалении, предусмотренное Статьёй 3, подаётся несовершеннолетним или его представителем издателю по форме, устанавливаемой Правилами.

(б) При подаче издателю указанного заявления и при наличии условий, предусмотренных Статьёй 3, издатель удаляет информацию и уведомляет об этом заявителя в кратчайшие возможные сроки.

(в) Издатель вправе мотивированным письменным решением отказать в удовлетворении заявления, если сочтёт, что в сохранении публикации имеется общественный интерес; в настоящей Статье «общественный интерес» — «интерес цибури» — означает любое из следующего:

(1) охрана общественного порядка, здоровья населения, его безопасности, свободы слова и права общества на информацию;

(2) когда публикация необходима для выполнения издателем своих функций, исполнения его обязательств по закону или защиты законного интереса;

(3) когда информация необходима для научной, статистической, исторической, художественной обработки или иного использования, отвечающего общественному интересу.

(г) Настоящий Закон не затрагивает право заявителя обратиться в компетентный суд по вопросу публикации.

Исполнение и Правила

Статья 5.

Министр юстиции несёт ответственность за исполнение настоящего Закона и вправе — по согласованию с Министром коммуникаций и с одобрения Экономического комитета Кнессета — издавать Правила по любому вопросу, связанному с его исполнением.

---

Пояснительная записка

Цель настоящего законопроекта — предоставить несовершеннолетним право на забвение, предусматривающее возможность требовать обновления или удаления персональных данных из цифрового пространства. В последние годы предпринимались попытки урегулировать право на забвение, однако они не привели к принятию законодательства.

Право на забвение имеет ряд теоретических обоснований: оно позволяет продвигать различные аспекты права на неприкосновенность частной жизни, реализовывать право на личность и идентичность и восстанавливаться после ошибок. Основная категория населения, нуждающаяся в защите своих персональных данных, — это молодёжь, проводящая большую часть времени в цифровом пространстве, нередко не осознавая оставляемых ею цифровых следов, пока право на забвение не закреплено в Израиле. Так, например, несовершеннолетний, ставший жертвой травли, не сможет оправиться от психологической травмы, пока в цифровом пространстве продолжают существовать и множиться свидетельства причинённого ему вреда. Это не единичный случай, а вполне реальное явление: «горячая линия» 105 — канал связи Национального штаба защиты детей в сети — с момента своего создания в 2018 году обработала десятки тысяч обращений. Соответственно, многие государства — в частности, Великобритания, Канада и штат Калифорния — признают необходимость предоставления несовершеннолетним права на забвение.

Предлагаемое регулирование определяет в Статье 3 различные основания для удаления — в том числе изначальное отсутствие согласия, существенное изменение обстоятельств и незаконная обработка информации. Эти основания соответствуют европейскому законодательству.

В предлагаемой Статье 4 определяется порядок реализации права. Подпункт (б) устанавливает, что срок, необходимый для исполнения заявления об удалении, составляет «в кратчайшие возможные сроки» — по аналогии с британским подходом, согласно которому удаление должно происходить «without undue delay». Подпункт (в) определяет случаи, в которых общественный интерес может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления об удалении, исходя из признания того, что право на забвение не является абсолютным правом и должно быть уравновешено иными соображениями. Данная Статья возлагает на издателя обязанность письменной мотивировки — в стремлении создать прозрачность и обеспечить значимый и справедливый процесс принятия решений.

Статья 5 устанавливает, что ответственным за исполнение Закона министром является Министр юстиции — с учётом общей ответственности Министерства юстиции за сферы, связанные с защитой неприкосновенности частной жизни.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 10 адара 5785 г. (10.03.2025)