Законопроект П/5415/25: Закон о совете по отрасли птицеводства (производство и маркетинг) (изменение № 18 и временное положение) (изменение), 5786-2026

Законопроекты Кнессета

ז' бeияр 5785 г., 5 мая 2025 г., № 1125

Законопроект о Совете по птицеводству (производство и сбыт) (Поправка № 18 и Временное положение) (Поправка) (Отсрочка отмены планирования в отрасли яйценоскости), 5785-2025

Поправка к статье 3

1. В Законе о Совете по птицеводству (производство и сбыт) (Поправка № 18 и Временное положение), 5782-2022 (далее — Закон-поправка), в статье 3, в статье 37а(а) Закона о Совете по птицеводству (производство и сбыт), 5724-1963 (חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963), приводимой в нём, во вводной части —

(1) вместо «י"ט בתמוז התשצ"ב (28 июня 2032 г.)» будет записано «י"ח בטבת התת"ג (31 декабря 2042 г.)»;

(2) заключительная часть, начинающаяся словами «или до даты вступления в силу» — удаляется.

Поправка к статье 9

2. В статье 9 Закона-поправки —

(1) вместо «כ' בתמוז התשצ"ב (29 июня 2032 г.)» будет записано «י"ט בטבת התת"ג (1 января 2043 г.)»;

(2) заключительная часть, начинающаяся словами «министр сельского хозяйства» — удаляется.

Поправка к статье 10

3. В статье 10 Закона-поправки, во вводной части —

(1) вместо «י"ט בתמוז התשצ"ב (28 июня 2032 г.)» будет записано «י"ח בטבת התת"ג (31 декабря 2042 г.)»;

(2) слова «или до даты вступления в силу, установленной министром в соответствии со статьёй 9» — удаляются.

---

Пояснительная записка

Общие сведения. Закон о Совете по птицеводству (производство и сбыт), 5724-1963 (חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963) (далее — Закон), регулирует отрасль выращивания птицы с целью производства столовых яиц для сбыта, а также функции Совета по птицеводству, учреждённого Законом, в части планирования объёма выращивания птицы для яйценоскости в соответствии с правилами о производственных квотах, установленными на основании Закона. В 2022 году был принят Закон о Совете по птицеводству (производство и сбыт) (Поправка № 18 и Временное положение), 5782-2022 (далее — Поправка № 18), который установил план отмены режима планирования в отрасли производства столовых яиц для сбыта. До принятия Поправки № 18 министр сельского хозяйства и продовольственной безопасности (далее — Министр) устанавливал в правилах ежегодно общегосударственную квоту на количество яиц для сбыта, а также принципы распределения индивидуальных квот из общегосударственной квоты, которые каждый производитель имел право производить; квоты выделялись производителям по решению комиссии по квотам, действующей в рамках Совета по птицеводству.

Поправка № 18 была принята в результате соглашения между представителями правительства и представителями организации птицеводов, объединения фермеров Израиля и представителями производителей, подписанного 15 июня 2022 года, с целью закрепления этих договорённостей в законодательстве. В указанной поправке было установлено, что планирование в отрасли производства столовых яиц будет отменено כ' бетамуз 5792 г. (29 июня 2032 г.) и что Министр, с одобрения Комитета по экономике Кнессета, вправе указом отсрочить указанную дату на срок, не превышающий трёх лет. Кроме того, в Поправке № 18 в качестве временного положения было установлено, что в период с ח' бeтевет 5783 г. (1 января 2023 г.) до завершения планирования (далее — период действия временного положения) ежегодная общегосударственная квота составит 2,5 миллиарда яиц, Министр вправе увеличить её на 6%, а увеличение в большем размере производится с одобрения Комитета по экономике Кнессета. Также в период действия временного положения производители, владевшие квотами на производство столовых яиц накануне публикации Поправки № 18, могли продолжать производство в рамках своих квот. Были также установлены положения, дающие производителям право на компенсацию в связи с отменой планирования в отрасли, при условии, что они продолжали производство в рамках своих квот до даты отмены планирования. Министр также был уполномочен издавать правила, касающиеся увеличения существующих индивидуальных квот и установления квот для новых заявителей, при условии, что совокупный объём индивидуальных квот не превысит общегосударственную квоту. В Поправке № 18 было установлено, что до принятия таких правил будут действовать определённые положения правил 2022 года, устанавливающих нормы о квотах на производство столовых яиц для сбыта, как указано в Законе (Правила Совета по птицеводству (нормы о квотах на производство столовых яиц для сбыта в 2022 году), 5782-2021).

Законопроект предназначен для отсрочки даты отмены планирования в отрасли яйценоскости на дополнительные десять с половиной лет с целью повышения стабильности в отрасли яйценоскости, которая характеризуется долгосрочными инвестициями, и в особенности с учётом того, что планирование в отрасли является экономической опорой для производителей, большинство которых проживает на севере страны, а также ввиду многочисленных проблем в регионе в связи с войной «Железные мечи», и в особенности поскольку большинство комплексов яйценоскости расположены в населённых пунктах, прилегающих к северной границе.

Статья 1 — предлагается внести поправку в статью 37а Закона, добавленную Поправкой № 18, касающуюся компенсации производителям кур-несушек в связи с отменой планирования в отрасли яйценоскости, которая вступит в силу в дату отмены планирования. Статья устанавливает условия права на компенсацию от государства в связи с отменой планирования, согласно которым право обусловлено тем, что производителю была установлена индивидуальная квота накануне публикации Поправки № 18 и он продолжал производство в рамках своей индивидуальной квоты до даты завершения планирования. Также статья уполномочивает Министра и министра финансов устанавливать в правилах размер компенсации, объём квоты, дающий право на компенсацию, порядок выплаты компенсации и сроки её выплаты. В связи с предлагаемой отсрочкой даты отмены планирования предлагается продлить период, в течение которого производитель должен продолжать производство в рамках своей квоты для соответствия условиям права на компенсацию, до י"ח бeтевет 5803 г. (31 декабря 2042 г.), вместо י"ט бeтамуз 5792 г. (28 июня 2032 г.).

Статья 2 — Статья 9 Поправки № 18 устанавливает дату начала отмены планирования в отрасли яйценоскости (далее — дата отмены) — כ' бeтамуз 5792 г. (29 июня 2032 г.), при условии, что к этой дате были приняты правила в соответствии со статьёй 37а Закона о компенсации в связи с отменой. Кроме того, Министр был уполномочен, с одобрения Комитета по экономике Кнессета, отсрочить указом дату отмены на дополнительный срок, не превышающий трёх лет. Предлагается перенести дату отмены на י"ט бeтевет 5803 г. (1 января 2043 г.), а также отменить полномочие Министра на указанную отсрочку.

Статья 3 — Статья 10 Поправки № 18 устанавливает положения, действующие в период временного положения, до даты отмены планирования в отрасли яйценоскости. В связи с предлагаемой отсрочкой даты отмены планирования предлагается продлить период действия временного положения до י"ח бeтевет 5803 г. (31 декабря 2042 г.).

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет по экономике Кнессета рассмотрит, в частности, следующие вопросы:

1. Степень выполнения соглашения, подписанного в 2022 году между Министерством сельского хозяйства и продовольственной безопасности и Министерством финансов, с одной стороны, и организацией птицеводов, объединением фермеров Израиля и представителями производителей, с другой стороны, принципы которого были закреплены в Поправке № 18, и изучение необходимости дополнительных законодательных поправок, если будет установлено, что соглашение не выполняется одной из сторон;
2. На основании степени выполнения соглашения — определение даты завершения планирования в отрасли яйценоскости;
3. Потребности отрасли яйценоскости в период действия временного положения.

---

Инициатор: депутат Кнессета Сасон Саси Гуэта

Законопроект № П/5415/25 (внутренний номер: 2226985); передан в комитет ז' бeшват 5785 г. (5 февраля 2025 г.).