Законопроект П/5503/25: Законопроект о публикации идентичности освобожденных из заключения террористов, 5785-2025

Законопроект об обязательстве публикации сведений об освобождённых из заключения осуждённых по делам безопасности, 5785–2025

Тип документа: Законопроект к первому чтению

Опубликовано: 23 июля 2025 г., כ"ז тамуза 5785 г., № 5 115

---

Инициаторы: члены Кнессета Ицхак Кройцер, Лимор Сон Хар-Мелех, Амит Халеви, Тали Готлиб, Цви Йедидья Сохот, Авихай Авраам Буарон, Моше Пасель, Цвика Фогель, Мишель Бускила, Ариэль Кланер, Михаль Мирьям Волдигер, Шалом Данино, Ошер Шкалим, Сасон Саши Гоата, Элияху Равиво, Кати Катрин Штрит, Офир Кац, Нисим Ватури, Пнина Тамано, Хава Ати Атия

(Законопроекты п/5503/25 (внутренний номер: 2227641) и п/5865/25 (внутренний номер: 2231303); переданы в Комитет 11 июня 2025 г., ט"ו сивана 5785 г.)

---

Статья 1. Цель

Цель настоящего закона — защита населения от освобождённых из заключения осуждённых по делам безопасности посредством публикации их имён и фотографий, а также сведений о преступлениях, за которые они были осуждены.

Статья 2. Определения

В настоящем законе:

«осуждённый по делам безопасности» («אסיר ביטחוני») — лицо, в отношении которого выполняется одно из условий, перечисленных в пунктах (1)–(4) статьи 68г(2)(а) Ордонанса об исправительных учреждениях;

«комиссар» («הנציב») — комиссар исправительных учреждений, как он определён в Ордонансе об исправительных учреждениях;

«Ордонанс об исправительных учреждениях» («פקודת בתי הסוהר») — Ордонанс об исправительных учреждениях [новая редакция], 5732–1972¹;

«Министр» («השר») — Министр национальной безопасности.

Статья 3. Публикация

(а) Министр публикует на официальном сайте Министерства национальной безопасности имя и фотографию осуждённого по делам безопасности, освобождённого из заключения, а также сведения о преступлениях, за которые он был осуждён.

(б) Невзирая на положения части (а), комиссар вправе распорядиться в соответствии с правилами, установленными в инструкциях комиссара исправительных учреждений, о том, что имя, фотография или сведения о преступлениях того или иного освобождённого осуждённого по делам безопасности не публикуются, при условии его убеждённости в том, что освобождение данного лица не представляет угрозы для населения.

Статья 4. Сфера применения

Положения настоящего закона применяются в отношении осуждённого по делам безопасности, освобождённого из заключения начиная с ד' тевета 5780 года (1 января 2020) и позднее.

Статья 5. Исполнение и правила

Министр отвечает за исполнение настоящего закона и вправе устанавливать правила для его исполнения.

---

Пояснительная записка

Цель настоящего законопроекта — защита населения от освобождённых из заключения осуждённых по делам безопасности. По мнению инициаторов, опасность лиц, входящих в эту группу, очевидна и обусловлена преступлениями, за которые они были осуждены.

В связи с этим предлагается информировать население об освобождении этих лиц посредством публикации их имён и фотографий, а также сведений о преступлениях, за которые они были осуждены, на официальном сайте Министерства национальной безопасности. Наряду с этим предлагается наделить комиссара исправительных учреждений полномочием исключать указанные сведения из публикации, если он убеждён, что освобождение того или иного осуждённого не представляет угрозы для населения. Правила в данном отношении устанавливаются в инструкциях комиссара исправительных учреждений.

Предлагается установить, что положения предлагаемого регулирования применяются в отношении каждого осуждённого по делам безопасности, освобождённого из заключения начиная с ד' тевета 5780 года (1 января 2020) и позднее, с учётом освобождения осуждённых по делам безопасности в рамках сделок по освобождению заложников с указанной даты.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет Кнессета по национальной безопасности рассмотрит, среди прочего, возможность сужения перечня преступлений, в отношении которых применяется предлагаемое регулирование, установления положений, касающихся несовершеннолетних осуждённых по делам безопасности, установления порядка приложения актуальной фотографии освобождённого осуждённого по делам безопасности, определения срока действия регулирования, а также установления переходного положения, касающегося публикации сведений в отношении осуждённых, уже освобождённых до принятия закона.

Влияние на права ребёнка

Публикация личных данных освобождённых осуждённых по делам безопасности, являющихся несовершеннолетними, может затронуть их права, закреплённые в положениях, запрещающих публикацию сведений о несовершеннолетних правонарушителях.

---

¹ Законодательство государства Израиль, новая редакция 21, стр. 459.