Правительственный законопроект: Закон о внесении изменений и продлении срока действия правил чрезвычайного положения (железные мечи) (встреча с адвокатом задержанного по делу о безопасности) (изменение № 5), 5785-2025

Законопроект о внесении изменений и продлении срока действия Правил о чрезвычайном положении («Железные мечи») (встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении в сфере безопасности) (поправка N 5) (הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 5)), 5785-2025

Официальные ведомости (רשומות), Законопроекты Правительства 1833, 27 тевета 5785 (27 января 2025 г.)

Настоящим публикуется законопроект Правительства:

Законопроект о внесении изменений и продлении срока действия Правил о чрезвычайном положении («Железные мечи») (встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении в сфере безопасности) (поправка N 5), 5785-2025

Статья 1. Изменение статьи 1

В Законе о внесении изменений и продлении срока действия Правил о чрезвычайном положении («Железные мечи») (встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении в сфере безопасности) (חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון)), 5784-2024, в статье 1, вместо «17 швата 5785 (15 февраля 2025 г.)» следует читать «6 ава 5785 (1 июля 2025 г.)».

Пояснительная записка

К статье 1

7 октября 2023 г. (22 тишрея 5784) началась террористическая атака из сектора Газа на Государство Израиль, вследствие которой Министерская комиссия по национальной безопасности (Кабинет по безопасности) приняла решение о проведении значительных военных операций в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство, и в ЦАХАЛе была объявлена операция «Железные мечи». Кроме того, было объявлено особое положение в тылу в соответствии с Законом о гражданской обороне (חוק ההתגוננות האזרחית), 5711-1951, первоначально министром обороны в отношении части территории страны, а затем Правительством в отношении всей территории Государства Израиль. Данное объявление продлевалось время от времени Правительством с одобрения Комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне и на текущий момент действует на всей территории страны до 6 швата 5785 (4 февраля 2025 г.).

В ходе боевых действий на территории Государства Израиль были задержаны многочисленные террористы, в отношении большинства которых ведётся уголовное расследование по подозрению в совершении преступлений в сфере безопасности в определении статьи 5(б) Закона об уголовном судопроизводстве (полномочия по обеспечению исполнения — задержания) (חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים)), 5756-1996 (далее — Закон о задержании).

Расследование в отношении террористов, участвовавших в террористической атаке, является сложным и беспрецедентным, имеющим уникальные особенности: расследование касается жестоких преступлений, совершённых террористами, но его целью является также получение ценной информации для продолжения боевых действий; оно охватывает десятки мест совершения преступлений; задержано большое число террористов, между которыми существуют многообразные связи; число жертв и свидетелей огромно; объём доказательств колоссален; расследование первоначально велось в условиях ожесточённых боевых действий в районах, где были совершены преступления, и кроме того, часть мест преступлений была объявлена закрытой военной зоной с затруднённым доступом для сбора доказательств.

Действующий порядок в Законе о задержании позволяет предотвращать встречу с адвокатом подозреваемого в преступлении в сфере безопасности на срок до 21 дня. Ввиду того, что максимальные сроки, установленные Законом о задержании для предотвращения встречи задержанного по делу о преступлении в сфере безопасности с адвокатом, были близки к истечению, и чрезвычайное положение требовало продолжения такого предотвращения, 9 хешвана 5784 (24 октября 2023 г.) были приняты Правила о чрезвычайном положении («Железные мечи») (встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении в сфере безопасности) (תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון)), 5784-2023 (далее — Правила о чрезвычайном положении).

Правила о чрезвычайном положении установили новый порядок в отношении задержанных, подозреваемых в преступлениях в сфере безопасности, совершённых в рамках событий «Железные мечи», предусматривающий максимальный срок предотвращения встречи задержанного с адвокатом до 90 дней. 19 тевета 5784 (1 декабря 2023 г.) Правила были изменены таким образом, что максимальный 90-дневный срок исчисляется со дня вступления Правил в силу.

Ввиду потребности в продолжении действия данного механизма, 12 швата 5784 (22 января 2024 г.) вступил в силу Закон, продливший действие Правил о чрезвычайном положении и установивший максимальный срок предотвращения встречи с адвокатом до 150 дней. Впоследствии в рамках поправки к Закону (5784-2024) были внесены корректировки, в частности максимальный срок предотвращения встречи был сокращён до 60 дней, а также был добавлен механизм, позволяющий председателю окружного суда или его заместителю по ходатайству начальника следственного управления полиции Израиля или Общей службы безопасности, с одобрения юридического советника Правительства, продлевать срок предотвращения встречи на максимальный совокупный срок до 120 дней в случае опасения за жизни людей в связи с боевыми действиями.

Действие Закона неоднократно продлевалось и в настоящее время действует до 17 швата 5785 (15 февраля 2025 г.).

Ввиду сохраняющихся потребностей в области безопасности и расследования, включая новые задержания, продолжающиеся в ходе боевых действий в секторе Газа, предлагается вновь продлить действие Правил о чрезвычайном положении до 6 ава 5785 (1 июля 2025 г.).

Подготовлено отделом Официальных ведомостей, Министерство юстиции, и отпечатано в государственной типографии.