Законопроект П/5654/25: Законопроект о защите несовершеннолетних (право на удаление личной информации), 5785-2025

Законопроект о защите несовершеннолетних (право на удаление персональных данных), 5785–2025

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Михаль Шир Сегман

п/5654/25

---

Статья 1. Цель Закона

Целью настоящего Закона является обеспечение права несовершеннолетних на защиту их персональных данных, исходя из признания важности сохранения их достоинства, неприкосновенности частной жизни и права на личную автономию.

---

Статья 2. Определения

В настоящем Законе —

«Закон о защите неприкосновенности частной жизни» (חוק הגנת הפרטיות) — Закон о защите неприкосновенности частной жизни, 5741–1981;

«база данных» (מאגר מידע) — в значении, определённом Законом о защите неприкосновенности частной жизни;

«информация» (מידע) — в значении, определённом Законом о защите неприкосновенности частной жизни;

«издатель» (מפרסם) — лицо, осуществляющее управление персональными данными на платформе цифрового контента, в базе данных или на сайте в электронной коммуникационной сети;

«платформа цифрового контента» (פלטפורמת תוכן דיגיטלית) — система, использующая сеть Интернет для обеспечения взаимодействия между двумя и более пользователями;

«несовершеннолетний» (קטין) — в значении, определённом Законом о дееспособности и опекунстве, 5722–1962.

---

Статья 3. Права несовершеннолетнего

Несовершеннолетний, сведения о котором опубликованы на платформе цифрового контента, вправе требовать от издателя их удаления при наличии одного из следующих условий:

(1) согласие на публикацию не было получено;

(2) публикация относится к совокупности фактических обстоятельств, в отношении которых произошло существенное изменение обстоятельств;

(3) публикация касается данных, обработанных незаконным способом.

---

Статья 4. Порядок реализации права

(а) Заявление об удалении, предусмотренное Статьёй 3, подаётся несовершеннолетним или его представителем издателю по форме, утверждённой Правилами.

(б) В случае подачи издателю заявления, указанного в настоящей статье, и при выполнении условий Статьи 3 издатель удаляет данные и уведомляет об этом заявителя в кратчайшие возможные сроки.

(в) Издатель вправе в мотивированном письменном решении отказать в удовлетворении заявления, если усмотрит наличие публичного интереса в сохранении публикации; в настоящей статье «публичный интерес» (אינטרס ציבורי) — один из следующих:

(1) охрана общественного порядка, здоровья, безопасности общества, свободы слова и права общества на получение информации;

(2) когда публикация необходима для исполнения издателем своих функций, соблюдения им обязательств по закону или защиты законного интереса;

(3) когда данные требуются для научной, статистической, исторической, художественной обработки или иного использования, отвечающего публичному интересу.

(г) Ничто в настоящем Законе не ограничивает право заявителя обратиться в компетентный суд по вопросу публикации.

---

Статья 5. Исполнение и Правила

Министр юстиции осуществляет исполнение настоящего Закона и вправе, по согласованию с Министром связи и с одобрения Комитета Кнессета по экономике, устанавливать Правила по любому вопросу, связанному с его исполнением.

---

Пояснительная записка

Цель настоящего законопроекта — наделить несовершеннолетних правом быть забытыми, предоставив им возможность требовать обновления или удаления персональных данных из онлайн-пространства. В последние годы предпринимались попытки урегулировать право быть забытым, однако они не привели к принятию законодательства.

Право быть забытым имеет несколько теоретических обоснований: оно позволяет продвигать различные аспекты права на неприкосновенность частной жизни, реализовывать право на личность и самоидентификацию, а также восстанавливаться после ошибок. Основная группа населения, нуждающаяся в защите персональных данных, — это молодёжь, проводящая большую часть времени в онлайн-пространстве, не осознавая оставляемых цифровых следов, пока право быть забытым не будет закреплено в израильском законодательстве. Например, несовершеннолетний, ставший жертвой травли, не сможет оправиться от травмы, пока документация и отклик на нанесённый ему вред остаются в онлайн-пространстве. Это не единичный случай, а реальное явление. В подтверждение: «Горячая линия 105», являющаяся каналом связи Национального штаба по защите детей в сети, с момента своего создания в 2018 году рассмотрела десятки тысяч обращений. Соответственно, многие государства — такие как Великобритания, Канада и Калифорния — признают необходимость предоставления несовершеннолетним права быть забытыми.

Предлагаемый механизм регулирования в Статье 3 определяет различные основания для удаления, в том числе: отсутствие согласия с самого начала, существенное изменение обстоятельств и незаконная обработка данных. Эти основания согласуются с европейским законодательством.

В предлагаемой Статье 4 определён порядок реализации права. Часть (б) устанавливает, что требуемые сроки для выполнения запроса на удаление должны составлять «кратчайший возможный срок» — аналогично британскому подходу, согласно которому удаление должно производиться «without undue delay» («без неоправданной задержки»). Часть (в) определяет случаи, в которых публичный интерес может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении запроса на удаление, исходя из признания того, что право быть забытым не является абсолютным и должно балансироваться с иными соображениями. Данная статья возлагает на издателя обязанность письменного мотивирования в стремлении обеспечить прозрачность и содействовать значимому и справедливому процессу принятия решений.

Статья 5 устанавливает, что Министр юстиции является ответственным министром за исполнение Закона, учитывая общую ответственность Министерства юстиции за сферы, связанные с защитой неприкосновенности частной жизни.

Идентичный законопроект был внесён на рассмотрение Кнессета двадцать пятого созыва депутатом Эли Далалем и группой депутатов Кнессета (п/5596/25).

Настоящий законопроект идентичен п/5596/25, поэтому юридическим бюро Кнессета повторная проверка не проводилась.

---

Внесён Председателю Кнессета и заместителям и помещён на стол Кнессета в день כ״ד адара 5785 г. (24.03.2025).